您現在的位置:首頁 > 最新文件
 
按年度搜尋 按規章分類  
搜索欄目 搜索範圍

 

晉市政辦〔2018〕47號


  
  晉城市人民政府辦公廳
關於印發晉城市船舶污染事故應急預案的
通    知

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

  《晉城市船舶污染事故應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

晉城市人民政府辦公廳        
2018年6月22日           

  (此件公開發佈)

晉城市船舶污染事故應急預案

  1總則

  1.1編制目的

  保護晉城市通航水域的生態環境和資源,維護生態平衡,防治船舶及其有關作業活動污染水域事故發生,建立健全晉城市船舶及其有關作業活動污染事故處置應急機制,快速、有序、高效地組織晉城市船舶及其有關作業活動污染事故應急反應行動,控制、降低或消除船舶及其有關作業活動污染事故損害,保證船舶及其有關作業活動污染事故應急工作得到必要保障。

  1.2編制依據 

  依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水上交通安全法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《危險化學品安全管理條例》《山西省水上交通安全管理條例》《山西省突發事件應對條例》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《晉城市突發公共事件總體應急預案》等制定本預案。

  1.3適用範圍

  本預案適用於晉城市通航水域內發生的各類船舶及其有關作業活動污染事故的應急處置工作。

  1.4工作原則

  (1)以人為本,安全第一;

  (2)統一領導,分級負責;

  (3)條塊結合,屬地為主;

  (4)依靠科學,依法規範;

  (5)預防為主,防應結合。

  2組織指揮體系與職責

  2.1市指揮部組成及職責

  晉城市人民政府成立晉城市船舶污染事故應急指揮部(以下簡稱市指揮部),統一領導晉城市通航水域內發生的各類船舶及其有關作業活動污染事故的應急處置工作。

  總 指 揮:市人民政府分管副市長

  副總指揮:市人民政府分管副秘書長

            市交通運輸局局長

            市環境保護局局長

          市水務局局長

  成員單位:市交通運輸局、市環境保護局、市水務局、市委宣傳部、市政府新聞辦、市發改委、市經信委、市旅發委、市衛計委、市財政局、市安監局、市公安局、市民政局、市氣象局、市無線電管理局、市金融辦、晉城軍分區、武警晉城市支隊、市公安消防支隊、中國聯通晉城分公司、中國移動晉城分公司、中國電信晉城分公司等相關部門和單位。

  主要職責:

  (1)決定啟動和終止應急響應;

  (2)成立現場指揮部,協調各有關部門的應急行動,調動各部門的應急響應人力、物力資源和後勤支援;

  (3)組織召開有關船舶污染事故的應急會議,研究制定應急情況下的政策和對策;

  (4)統一協調船舶污染事故處理工作中的重大問題,發佈警示資訊,為應急處置創造良好的工作條件;

  (5)調動社會各方面的力量,全力支援船舶污染事故的應急行動;

  (6)負責船舶及其有關作業活動污染事故的資訊發佈;

  (7)當應急能力超過本市範圍時,對外請求援助。

  2.2市指揮部辦公室及職責

  市指揮部下設辦公室,辦公室設在晉城市交通運輸局,辦公室主任由市交通運輸局局長擔任,常務副主任由市地方海事局局長擔任。

  主要職責:

  (1)實行24小時值班制度,接收船舶及其有關作業活動污染事故報告;

  (2)蒐集資訊,分析研判,為市指揮部決策提供依據;

  (3)匯總上報船舶及其有關作業活動污染事故應急處置進展情況;

  (4)落實市指揮部的指示和部署,向成員單位通報應急處置進展情況;

  (5)開展船舶及其有關作業活動污染損害評估及資訊發佈工作;

  (6)確定市沿水環境敏感資源優先保護次序;

  (7)組織船舶污染事故應急預案修訂並開展宣傳、演練;

  (8)建立船舶及其有關作業活動污染事故應急諮詢專家組; 
                 
  (9)調查掌握可用於船舶及其有關作業活動污染事故應急力量的分佈情況;

  (10)承辦市指揮部交辦的其他各項工作任務。

  2.3市指揮部成員單位職責

  (1)市交通運輸局

  組織實施污染水域現場警戒和交通管制;組織處置事故船舶堵漏和污染物過駁作業;實施水上圍控和清除作業,協調岸灘清污工作開展;依法進行船舶及其有關作業活動污染事故調查處理;做好清污行動記錄核實工作;組織船舶污染應急救援隊伍人員培訓;組織船舶及其有關作業活動污染事故應急反應效果評估。

  (2)市環境保護局

  負責水域污染狀況調查、監測,提出環境污染處置建議;組織指導回收廢棄物處理;組織指導受污染水域環境恢復;負責法律規定的有關污染事故的調查與處理工作。

  (3)市水務局

  負責水情監測,提供相關水域的重大水情資訊;組織漁船、漁民協助污染監視、清除;協調水產漁業保護,核實受污染水域與漁業資源污染損害情況;負責法律規定的有關污染事故的調查與處理。

  (4)市委宣傳部

  按照市指揮部的統一部署,組織協調新聞媒體做好新聞報道和輿論引導工作。

  (5)市政府新聞辦

  協助業務主管部門做好污染突發事件資訊發佈工作,協調相關媒體記者做好新聞報道和輿情引導工作。

  (6)市發改委

  為船舶及其有關作業活動污染應急體系建設提供應急規劃等方面的政策保障,及時調度、調撥應急處置所需儲備物資的建議。

  (7)市經信委

  協調做好船舶及其有關作業活動污染應急救援過程中所需相關重要物資生產組織工作。

  (8)市旅發委

  對市沿水主要環境資源提出優先保護次序;組織沿水景區人員實施污染監視、旅遊區保護;組織景區人員疏散,核實旅遊資源污染損害情況。

  (9)市衛計委

  組織協調醫療隊伍、藥品、醫療設備調運工作;積極救治因污染和事故造成的傷病人員。

  (10)市財政局

  負責籌集船舶及其有關作業活動污染事故應急專項資金;將市指揮部辦公室日常辦公經費納入財政預算。

  (11)市安監局

  參加船舶及其有關作業活動污染事故應急救援工作;受市人民政府委託,牽頭組織較大船舶及其有關作業活動引發生產安全事故的調查處理工作。

  (12)市公安局

  維護水上現場治安秩序和實施陸上交通管制,提供消防裝備技術支援,負責維護事發地沿水社會穩定和群眾疏散工作。

  (13)市民政局

  組織協調災區群眾的基本生活保障和相關善後工作。

  (14)市氣象局

  負責通報氣象預測預報資訊。

  (15)市無線電管理局

  負責組織協調電信運營企業做好船舶及其有關作業活動污染應急救援無線通訊保障工作。

  (16)市金融辦

  負責事故發生後按照有關規定,協調督促承保保險公司及時開展理賠工作。

  (17)晉城軍分區

  根據市指揮部的請求,負責組織所屬現役、民兵應急隊伍參加船舶及其有關作業活動污染應急救援行動;協調駐市部隊參加船舶及其有關作業活動污染應急救援行動。

  (18)武警晉城市支隊

  按照市指揮部的要求,負責協調駐市武警部隊,參加船舶及其有關作業活動污染應急救援行動。

  (19)市公安消防支隊

  參加船舶及其有關作業活動污染應急救援工作。

  (20)中國聯通晉城分公司、中國移動晉城分公司、中國電信晉城分公司

  根據船舶及其有關作業活動污染應急搶險需要,組織、協調各自運營企業提供應急通信線路和通信設備,保障通信暢通。

  2.4現場指揮部組成及職責

  根據現場應急處置工作的實際需要,成立現場指揮部,主要職責:

  (1)全面收集船舶及其有關作業活動污染事故資訊,及時報告市指揮部;

  (2)執行市指揮部各項指令,實施具體應急行動;

  (3)完成污染物的轉移、圍控、清除和處置等工作,做好工作記錄並及時總結和上報工作進展;

  (4)確保已抵達現場的各類資源得以合理調配,同時報告需要增援的應急物資情況;

  (5)為參與應急救援的隊伍和人員提供安全保障和必要的工作條件;

  (6)根據應急行動進展情況對應急處置效果進行評估,提出改進措施,保障應急行動高效進行。

  2.5應急工作組及職責

  (1)綜合協調組

  牽頭單位:市交通運輸局

  成員單位:市環境保護局、市水務局、市發改委、市公安局、晉城軍分區、武警晉城市支隊、市無線電管理局。

  職責:負責船舶及其有關作業活動污染事故應急處理工作中的綜合協調,保證應急處理工作有序展開。

  (2)搶險搜救組

  牽頭單位:市交通運輸局

  成員單位:市水務局、市公安局、市環境保護局、市旅發委、市公安消防支隊、晉城軍分區、武警晉城市支隊。

  職責:負責船舶及其有關作業活動污染事故的應急處理;遇險人員的搜救、隱患消除;水陸通行控制和能力恢復以及鑒定船舶及其有關作業活動污染事故造成的破壞程度等工作。

  (3)醫療救援組

  牽頭單位:市衛計委

  成員單位:市經信委

  職責:負責船舶及其有關作業活動污染事故中可能出現的傷亡人員的急救、轉運等工作;根據應急處理的需求,組織調撥醫藥儲備相關物資,及時向現場指揮部報告人員傷亡和傷病員醫療救治情況。

  (4)安全保衛組

  牽頭單位:市公安局

  成員單位:武警晉城市支隊

  職責:負責設置船舶及其有關作業活動污染事故現場安全警戒線;疏散事發地人員;保護現場,維護現場治安;依法打擊犯罪活動;維護事故現場周邊地區道路交通秩序,實施公路交通管制和交通疏導,保障應急事故處理的道路通暢。

  (5)綜合保障組

  牽頭單位:市發改委

  成員單位:市民政局、市財政局、市交通運輸局、市水務局、市旅發委、市氣象局、市公安消防支隊、武警晉城市支隊。

  職責:負責船舶及其有關作業活動污染事故應急處理的物資、車輛、應急隊伍、氣象預報、道路運輸、經費保障、生活保障等工作,建立事故處置現場通信聯絡。

  (6)調查監測組

  牽頭單位:市交通運輸局

  成員單位:市環境保護局、市水務局、市安監局。

  職責:負責對受污染水域和事故原因調查,為事故應急處置提供技術支援,防止發生次生災害。

  (7)新聞報道組

  牽頭單位:市委宣傳部

  成員單位:市政府新聞辦、市信息辦、太行日報社、晉城廣播電視臺、晉城發佈。

  職責:負責媒體記者的組織、管理和引導工作;按照市指揮部提供的權威資訊進行新聞宣傳報道。

  (8)專家諮詢組

  專家諮詢組是市指揮部的諮詢機構,由安監、交通、水務、消防、醫療衛生、環保、氣象、救助與打撈等行業專家組成。

  職責:按照市指揮部的要求,為船舶及其有關作業活動污染事故應急處理提供技術諮詢和建議;參與船舶及其有關作業活動污染事故應急處理等工作。

  (9)通訊保障組

  牽頭單位:市無線電管理局

  成員單位:中國聯通晉城分公司、中國移動晉城分公司、中國電信晉城分公司。

  職責:負責應急處理過程中的通訊保障工作,確保通訊暢通。

  (10)善後處理組

  牽頭單位:市交通運輸局

  成員單位:市水務局、市環境保護局、市民政局、市財政局、市旅發委、市金融辦、市衛計委。

  職責:負責事故中傷病人員的救治,獲救人員和死亡人員的安置,親屬安撫等後勤保障工作。

  3預防和預警

  3.1防備

  3.1.1污染風險分析

  按照《船舶溢油應急能力評估導則》和《港口建設項目環境影響評價規範》要求,科學、規範地分析評估我市各船舶及其有關作業活動污染事故風險和污染應急防備能力。

  各級、各有關部門和單位應明確污染高風險區域,並做好與污染風險相適應的應急力量準備、以及可能發生的泄漏情形和污染規模相適應的應對措施等工作。

  3.2預警

  市、縣指揮部辦公室接到船舶及其有關作業活動污染事故報告後,應對報告資訊進行核實,並進行污染事故初始評估,確定應急響應級別,通知指揮部有關成員和應急隊伍,向上級有關部門報告,並將有關資訊通報給可能遭受污染危害的單位和個人,以便作好污染防範準備。

  3.3預警分級

  根據船舶污染水域事故可能造成的危害程度、影響範圍和緊急程度,船舶污染水域事故預警級別分為4個等級,分別以紅、橙、黃、藍四種顏色信號表示。特別重大風險資訊(I級),以“紅色”預警信號表示;重大風險資訊(Ⅱ級),以“橙色”預警信號表示;較大風險資訊(Ⅲ級),以“黃色”預警信號表示;一般風險資訊(Ⅳ級),以“藍色”預警信號表示。

  3.4預警行動

  (1)各船舶營運單位、船舶和人員應注意接收預警資訊,根據不同預警級別,採取相應的防範措施。

  (2)船舶污染事故發生後,事故方船長(船員)應立即啟動相應的應急行動方案,採取相應的應急處置措施,迅速、有效地實施先期處置。

  (3)船舶污染事故發生後,在現場應急救援指揮機構成立前,事故發生地人民政府應立即啟動應急響應,全力控制事故災害發展態勢,防止次生、衍生事故發生,果斷控制或切斷事故災難鏈。

  (4)市指揮部接到船舶污染事故報告後,迅速收集事故和環境條件的有關資訊,通過科學預測,預報事故發展趨勢,分析危害程度,並及時發出有關環境危害、人員疏散、敏感資源防護、開展事故救援的預警資訊。

  4.事故資訊報送和處理

  4.1事故報告

  4.1.1事故資訊來源

  船舶及其有關作業活動污染資訊來源主要包括以下方面:

  (1)造成或者可能造成船舶污染事故的單位和個人;

  (2)發現污染事故的單位和個人;

  (3)市、縣指揮部成員單位和其他單位的轉報。

  4.1.2報告內容

  (1)船舶的名稱或者編號;

  (2)船舶所有人、經營人或者管理人的名稱、地址;

  (3)發生事故的時間、地點以及相關氣象和水文情況;

  (4)事故原因或者事故原因的初步判斷;

  (5)船舶上污染物的種類、數量、裝載位置等概況;

  (6)污染程度;

  (7)已經採取或者準備採取的污染控制、清除措施以及救助要求;

  (8)有關規定要求應當報告的其他事項。

  報告船舶及其有關作業活動污染事故後出現新情況,或應指揮機構要求,船舶、有關單位應當根據有關規定及時補報。

  4.1.3資訊報告有關要求

  船舶污染事故發生後,市縣人民政府及有關部門和船舶運營有關單位,應當按照規定的時限和程式及時上報,必要時可越級報告,任何單位和個人不得對船舶污染事故遲報、隱瞞、謊報,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。對於上級催報、核實的資訊應當在30分鐘內回應。初次上報可電話口頭上報,並在電話報告後30分鐘內以書面形式報告;續報可根據事態發展和應急處置情況通過網路、傳真或書面隨時上報;終報在事件處理結束後採用書面形式及時上報。

  5應急響應

  5.1應急響應分級

  按照船舶污染事故的可控性、嚴重程度和影響範圍,市級應急響應設定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級。

  5.1.1Ⅰ級響應

  啟動條件:貨油入水量大於5噸,經濟損失大於10萬元;船用油入水量大於0.1噸,經濟損失大於5萬元;油性混合物,經濟損失大於5萬元;或依靠市級力量難以應對時,市指揮部擬啟動Ⅰ級應急響應。

  啟動程式:事故發生後,市指揮部辦公室經核實評估後,向市指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議;市指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級響應。市指揮部辦公室組織落實市指揮部的指示和部署,向成員單位發佈應急響應指令。

  響應措施:立即組織市指揮部成員和專家分析研判,對船舶污染水域事故的影響及其發展趨勢進行綜合評估;及時成立現場指揮部;組織成員單位及社會有關力量,及時開展先期處置工作,控制事態發展,防止次生、衍生事故發生,果斷控制或切斷事故災難鏈;及時向上級報告有關情況;當上級啟動應急響應後,市指揮部應在上級統一領導下,做好應急處置的各項配合工作。

  5.1.2Ⅱ級響應

  啟動條件:貨油入水量大於0.5噸或小于等於5噸,經濟損失大於3萬元或小于等於10萬元;船用油入水量大於0.01噸或小于等於0.1噸,經濟損失大於2萬元或小于等於5萬元;油性混合物經濟損失大於2萬元或小于等於5萬元;或依靠縣級力量難以應對時,市指揮部擬啟動Ⅱ級應急響應。

  啟動程式:事故發生後,市指揮部辦公室經核實評估後,向市指揮部提出建議,由市指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級響應。市指揮部辦公室組織落實市指揮部的指示和部署,向成員單位發佈應急響應指令。

  響應措施:立即組織成員單位及專家進行分析研判,對船舶污染水域事故影響及其發展趨勢進行綜合評估,研究應對措施。及時指令事發地縣級人民政府成立現場指揮部,開展先期處置。組織各有關單位趕赴現場開展應急救援行動。

  5.1.3Ⅲ級應急響應

  啟動條件:貨油入水量小于或等於0.5噸,經濟損失小于或等於3萬元;船用油入水量小于或等於0.01噸,經濟損失小于或等於2萬元;油性混合物經濟損失小于或等於2萬元。市指揮部擬啟動Ⅲ級應急響應。

  啟動程式:事故發生後,市指揮部辦公室經核實評估後,向市指揮部報告,由市指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級響應,市指揮部辦公室組織落實市指揮部的指示和部署。

  響應措施:加強與船舶事故發生地應急指揮機構的通信聯繫,隨時掌握事件進展情況;督導事發地縣級人民政府積極開展應急處置工作;根據應急處置進展情況,必要時派出由相關工作負責人帶隊的工作組趕赴現場,核查事件,指導協助地方開展處置工作;市指揮部辦公室必要時組織專家進行事件會商,研究評估事件發展趨勢。

  5.2事故評估

  5.2.1指揮部辦公室評估

  市指揮部辦公室接到污染事故的資訊後,應視情況組織人員對污染事故進行初始評估,確定船舶及其有關作業活動污染事故響應等級。

  5.2.2專家小組評估    

  專家小組成員接到通知後,應立即趕赴事故現場開展進一步的評估,具體內容是:

  (1)根據已掌握的相關數據,確定污染物擴散趨勢和優先保護次序;

  (2)對污染損害情況進行評估,確定污染事故對公共安全、生態環境和社會秩序的影響;

  (3)評估現有應急救援力量能否滿足應急行動需要;

  (4)根據實際情況對應急行動進行階段性評估,並提出改進措施。

  5.3指揮與協調   
 
  總指揮負責總體決策,適時宣佈啟動或終止應急響應,決定新聞發佈的內容,協調和調動應急資源,指派現場指揮官並派遣相關人員趕赴事故現場,成立現場指揮部;副總指揮配合總指揮做好具體工作或在總指揮授權下全權代表總指揮工作;各有關成員在市指揮部辦公室的統一協調下根據其職責開展工作;現場指揮部對事故現場進行統一指揮,根據應急行動方案具體負責現場事故救援及污染控制和清除工作,指揮調動到達現場的人力物力資源,報告或請示緊急重大事項,如應急人員、物資的增援、人員救助、通航管制等;涉及我市兩個及以上縣級行政區域所轄水域船舶及其有關作業活動污染事件處置的,由市指揮部協調處置;重大及以上事故,上級成立指揮部或派出工作組後,在其指揮下開展處置工作。

  5.4污染應急對策     

  (1)警戒與管制:根據船舶及其有關作業活動污染事故應急行動的需要實施水上交通管制。

  (2)監視監測:市交通運輸局實施對污染事件規模、污染擴散範圍的監測;市交通運輸局、市環保局實施污染事件對碼頭、通航環境、其他船舶、水體、敏感資源區域和水產養殖等的影響的監測;市環保局和事發地縣級人民政府對水域的污染情況進行監視、監測。

  (3)泄漏控制:市指揮部組織應急隊伍採取停止作業、關閉閥門、修堵漏洞、船舶打撈、水下抽油、防火滅火等措施,減少和消除污染物的繼續泄漏,避免引發安全事故。

  (4)水上圍控清污:水上圍控清污力量在現場指揮部的指揮協調下,實施對污染源的圍控,並按照市指揮部批准的污染處理措施,如噴灑消油劑、使用撇油器、現場可控焚燒等方法開展污染水域的清除行動。所清除的污染廢棄物臨時儲存後交由有資質的單位接收和處理。

  (5)岸灘保護與清污:相關縣級人民政府、環保等單位組織指導實施岸線保護與污染清除工作,包括岸線清除和廢棄物的處理及沿岸環境恢復工作。

  (6)應急作業的管理與控制:現場指揮部明確現場應急行動方案、行動計劃、行動要求、作業安全、衛生規定以及作業期間的聯繫溝通方式後,應監督、收集應急行動情況並進行評估,及時向市指揮部辦公室報告,以便適時調整應急行動方案和行動計劃;監督、指導應急隊伍的行動和行動計劃的落實;檢查現場安全和衛生制度的執行情況;對投入的人力、設備器材進行管理,組織做好有關取證與工作記錄,評價清除效果。

  (7)擴大響應:如水上污染事件的事態進一步擴大,超出我市自身控制能力,經市指揮部研究決定,向上級指揮部請求支援。

  5.5現場指揮與管理

  (1)明確應急作業方案、作業計劃、作業組織形式、作業要求、作業安全、衛生規定以及作業期間的聯繫溝通方式;

  (2)監督、收集作業情況並每天對作業情況進行評估,以便調整作業方案和作業計劃;

  (3)監督、指導應急救援隊伍的行動和作業計劃的落實;

  (4)檢查現場安全和衛生制度的執行情況;

  (5)對投入的船艇、車輛、人力、設備、器材等情況進行管理,並進行記錄和核實。

  5.6救護和醫療

  如果污染造成或可能造成人身傷害,或現場發生或可能發生中毒現象,由醫療衛生及急救部門按照《晉城市突發事件醫療衛生救援應急預案》的要求,做好與事故相關的疾病預防控制、醫療救治和衛生監督工作。

  5.7應急人員的安全防護

  應急救援隊伍應裝備安全防護用具,進入事件現場前應明確事件性質、範圍、個人防護措施、事件緊急處理方法,並進行進入登記。化學品應急人員離開現場應先登記,進行醫學檢查,有人身傷害立即採取救治措施。

  5.8社會力量動員與參與

  有關單位和個人有義務在當地政府的統一組織下參與船舶污染應急響應。有關部門可組織動員社會人員和應急物資參與應急響應,由現場指揮部對人員和物資進行統一的組織管理和協調分配。

  5.9新聞發佈

  現場指揮部應成立新聞報道組,負責新聞內容的起草和跟蹤工作;現場指揮部應按照新聞發佈有關規定對新聞內容審核後統一對外發佈,新聞發佈人由市指揮部指定,接受採訪或發佈資訊人員由市指揮部指定。

  5.10應急終止

  市指揮部根據進展情況和專家諮詢組評估意見,可在適當時候宣佈應急響應終止,並由市指揮部辦公室向媒體公開發佈相關資訊。宣佈應急反應行動終止應滿足下列條件:

  (1)現場搶險活動(污染物清除、人員搜救、設備打撈或處置等)已結束;

  (2)污染物泄漏源或溢出源已得到控制,並停止泄漏或溢出;

  (3)污染物泄漏或溢出事故所造成的大規模污染損害已得到控制和清除;

  (4)對環境敏感區的威脅已得到排除;

  (5)對周邊地區構成的環境污染和安全威脅已得到排除;

  (6)緊急疏散的人員已得到妥善安置或已安全返回原居住地。

  應急狀態終止後,市指揮部應向各應急救援隊伍下達終止命令;成員單位應根據實際需要,繼續進行環境監測和評價工作。現場指揮部撤銷。

  6.後期處置

  6.1船舶及其有關作業活動污染事故的調查、處理、檢測

  (1)船舶及其有關作業活動污染事故的調查、處理由海事部門負責。

  (2)油品種類鑒定委託具備相關資質的部門作出。

  (3)人員傷害程度鑒定由具備相關資質醫療技術鑒定單位作出。

  (4)水域環境污染狀況監測由具備相關資質的單位取樣化驗,並出具監測報告。

  (5)對船舶及其有關作業活動污染損害評估由各級指揮部辦公室負責組織,海事、環保及漁業等部門參加。

  (6)上述單位或部門應及時將船舶及其有關作業活動污染事故的調查、處理、檢測結果提交給市指揮部辦公室。

  6.2污染損害賠償

  市、縣指揮部應組織成立船舶及其有關作業活動污染事故索賠小組,負責污染損害的索賠與賠償的有關工作。

  6.3恢復

  當受船舶及其有關作業活動污染事故損害的航道,需要經過較長時間的人工或自然恢復才能基本消除所受到的污染影響時,由市、縣指揮部辦公室在應急反應結束前組織有關部門和專家進行評估,提出恢復方案及跟蹤監測建議。

  6.4污染物處置

  污染物處置按照國家相關法律、法規規定進行。

  6.5應急總結報告

  市、縣指揮部辦公室負責編制污染事故應急響應總結報告,按照有關要求,在規定的時間內向市、縣人民政府和上級海事部門報告。

  7應急保障

  7.1設備保障

  (1)市、縣要加強船舶污染應急設備庫建設,配備設備、器材,並整合有關企業資源,確保滿足船舶污染應急需求,為其他水域的污染應急提供支援。

  (2)碼頭及從事船舶修造、打撈、油料供受、污染物接收、清(洗)艙等有關作業單位應制定安全營運和防治污染的管理制度,按照國家防治船舶及其有關作業活動污染水域環境的規範和標準,配備相應的防治污染設備和器材。

  7.2隊伍保障

  (1)市、縣及海事部門應本著面向社會、整合資源的原則,注重加強與社會化船舶清污作業單位合作。

  (2)市、縣要以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依託,建立“一專多能”的綜合性應急救援隊伍,要動員企事業單位、民間組織和志願人員等社會力量參與污染應急行動。

  (3)市、縣衛生行政主管部門應依託醫療衛生機構,組建衛生應急隊伍,並根據水運污染危害性物質性質,加強應急救護知識培訓。

  (4)水運企業要組建污染應急隊伍,為水上污染應急提供船艇及碼頭設施保障。

  (5)市、縣指揮部辦公室應就本行政區域內已建立具有資質的船舶及其有關作業活動污染物清除作業單位、市縣級綜合性應急救援隊伍、衛生醫療應急隊伍、水運企業船艇應急力量等建立資源數據庫。

  7.3交通運輸保障

  各有關單位應根據職責要求,為應急人員及裝備的運送提供保障;市指揮部辦公室應與相關單位建立車輛、船艇等交通工具緊急徵用機制,確保應急人員、器材及時到位。

  7.4技術保障

  市指揮部辦公室負責組建市船舶及其有關作業活動污染應急諮詢專家組。

  7.5物質保障

  市、縣要建立相應的後勤保障儲備庫,並與清污物資、消防物資、醫療防護物資等生產廠家簽訂供貨合同,以備事故發生後緊急調撥需要。

  7.6資金保障

  造成水域環境污染損害的責任者,應按照國家有關規定提供相應的費用。必要時,市、縣人民政府可先行墊付應急資金,用於應急行動的各項費用開支,應急行動結束後,通過法律程式從船舶污染損害賠償中予以追償。

  7.7通信保障

  市、縣建立健全船舶污染事故應急救援力量和資源資訊數據庫;規範資訊獲取、分析、發佈、報送格式和程式,保證應急機構之間的資訊資源共用,為應急決策提供相關資訊支援;各應急部門要配備必要的有線、無線通信器材,確保應急領導機構和有關部門及現場指揮機構間的聯絡暢通。

  8附則

  8.1名詞術語

  本應急預案下列用語的含義是:

  (1)船舶:是指各類排水或非排水船、移動式平臺。

  (2)油類:是指任何形式的油及其煉製品和油性混合物,包括殘油、含油污水。

  (3)污染事故:是指船舶及其有關作業活動發生油類、油性混合物和其他有毒有害物質排放、泄漏或釋放造成的水域環境污染事故。

  (4)應急響應:旨在防止、控制、清除、監視、監測等防治船舶溢油和化學品污染所採取的任何行動。

  8.2獎勵與責任追究

  各級指揮部應對在船舶及其有關作業活動污染事故應急反應工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。對在船舶及其有關作業活動污染事故應急反應工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或失職、瀆職以及其他違法違紀行為的人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  8.3預案更新

  本預案由市交通運輸局牽頭制定,一般情況下三年修訂一次,特殊情況下按照《山西省應急預案管理辦法》適時修訂。各級、各部門應根據本預案並結合自己的實際情況,制定配套的應急預案或應急聯動方案。

  8.4解釋部門

  本預案由市交通運輸局負責解釋。

  8.5實施時間

  本預案自印發之日起施行。

  9.附錄

  9.1晉城市船舶污染事故應急組織體系圖

  9.2晉城市船舶污染事故應急處置流程示意圖

  9.3晉城市船舶污染事故應急聯繫表

2018-07-11 15:49:59晉市政辦〔2018〕47號

我要列印】   【編輯信箱】   【糾錯熱線】   【推薦】   【收藏
  相關鏈結
 
  您還要瀏覽: 網上查詢 | 印象晉城 | 政務公開 | 線上辦事 | 互動交流  >>> 網站首頁
  您還想搜索:本站
網際網路
提供資訊線索:jcxxzx@jconline.cn       我要投稿
晉城線上版權與免責聲明:
① 凡本網註明"稿件來源:晉城線上" 的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均屬晉城市資訊中心所有,任何媒體、網站或個人未經本網協議授權不得轉載、鏈結、轉貼或以其他方式複製發表。已經本網協議授權的媒體、網站,在下載使用時必須註明"稿件來源:晉城線上",違者本網將依法追究責任。
② 本網未註明" 稿件來源:晉城線上"的文/圖等稿件均為轉載稿,本網轉載出於傳遞更多資訊之目的,並不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。如其他媒體、網站或個人從本網下載使用,必須保留本網註明的"稿件來源",並自負版權等法律責任。如擅自篡改為"稿件來源:晉城線上",本網將依法追究責任。如對稿件內容有疑議,請及時與我們聯繫。
③ 如本網轉載稿涉及版權等問題,請作者在兩周內速來電或來函與我們聯繫,我們將及時按作者意願予以更正。