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晉市政辦〔2018〕46號

晉城市人民政府辦公廳
關於印發晉城市公共租賃住房管理實施細則的
通   知

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

  《晉城市公共租賃住房管理實施細則》已經市人民政府同意,現予印發,請遵照執行。

晉城市人民政府辦公廳      
2018年6月20日         

  (此件公開發佈)

晉城市公共租賃住房管理實施細則

第一章   總 則

  第一條  為進一步規範公共租賃住房管理,切實改進公共租賃住房供應、分配和運營管理模式,提高房源和資金使用效率,依據國家、省相關規定,結合晉城實際,制定本實施細則。

  第二條  本實施細則所稱公共租賃住房,包括公共租賃住房和廉租住房。

  第三條  對已分配入住的廉租住房,履行原租賃合同約定,租賃期滿後重新簽訂新的公共租賃住房租賃合同。

  第四條  公共租賃住房的保障對象,包括城鎮低收入住房困難家庭、城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和外來務工人員。

  第五條  本實施細則所稱城鎮低收入住房困難家庭,是指家庭每人平均可支配收入低於當地上年度城鎮居民每人平均可支配收入80%(不含80%),每人平均住房建築面積低於當地上年度每人平均住房面積60%或者無住房的家庭。

  本實施細則所稱城鎮中等偏下收入住房困難家庭,是指家庭每人平均可支配收入在當地上年度城鎮居民每人平均可支配收入的80%至100%之間(不含100%),每人平均住房建築面積低於當地上年度每人平均住房面積60%或者無住房的城鎮家庭。

  本實施細則所稱新就業無房職工,是指學校畢業或者部隊復退不滿5年,具有就業地戶籍且無住房的從業人員。

  本實施細則所稱外來務工人員,是指在就業地城鎮人力資源和社會保障部門進行勞動用工備案1年以上並繳納社會保險,無就業地戶籍的從業人員。

  各縣(市、區)和開發區可根據本地經濟社會發展水準、居民收入、住房狀況等,適時調整配租保障範圍、保障對象收入線標準和住房困難條件,並向社會公佈。

  第六條  各縣(市、區)人民政府及開發區管委會負責本行政區域的公共租賃住房管理工作。各縣(市、區)人民政府及開發區管委會住房城鄉建設主管部門負責組織實施本行政區域的公共租賃住房管理工作。各縣(市、區)人民政府及開發區管委會有關部門和街道辦事處(鎮人民政府)、社區居委會(村委會),應當依照本實施細則規定和本級政府規定的職責分工,互相配合,共同做好公共租賃住房配租與退出管理工作。

  住房城鄉建設主管部門負責按規定受理申請資料,審核申請人家庭的住房情況,結合民政、公安等相關部門出具的意見,審核申請人資格;受理和復核公共租賃住房的投訴,將復核中發現的違紀問題線索移送紀檢監察機關,紀檢監察機關對違紀問題線索進行調查核實。

  民政部門負責以聯合辦公等形式組織公安、人社、稅務、工商等部門審核申請人家庭收入、財產情況。

  公安機關負責審核申請人家庭人口情況,負責向民政部門提供申請人家庭車輛、戶籍登記核查資訊。

  國土部門負責提供申請人家庭房屋產權登記等核查資訊。

  人社部門負責向民政部門提供申請人家庭各項社會保險繳納和務工備案等核查資訊。

  稅務機關負責向民政部門提供申請人家庭上年度的報稅、完稅資訊。

  工商行政管理機關負責向民政部門提供申請人家庭從事個體工商或者投資辦企業等登記資訊。

  街道辦事處及社區居委會負責申請人家庭人口、收入、財產、住房情況核實和配租保障資格初審工作。

  其他需要提供申請人家庭收入、財產情況的單位要及時向民政部門提供相關資訊。

  發改部門負責核定公共租賃住房租金標準。

第二章   建設管理

  第七條  各縣(市、區)人民政府及開發區管委會要結合新型城鎮化和戶籍制度改革進程,根據當地經濟社會發展水準、保障對象需求等情況,通過集中建設、配建、購改租等方式籌集公共租賃住房。

  第八條  公共租賃住房套型建築面積控制在60平方米以內,可以是成套住房,也可以是宿舍型住房,以宿舍形式建設的,要嚴格執行建築設計規範的有關規定。

  第九條  公共租賃住房的規劃選址,應在符合城市總體規劃的前提下,充分考慮住房困難群體對交通、就業、就學、就醫等的需求,統籌規劃佈局。滿足公共租賃住房選址、規劃條件的地方可在建制鎮規劃建設一定規模的公共租賃住房。

  第十條  公共租賃住房建設應達到如下標準:室內水泥地面,內棜探雲q塗料,戶內安裝木製門,入戶安裝普通防盜門,符合節能標準的普通窗戶,普通衛生潔具,水、電、暖、氣四表出戶,分戶計量。  

  第十一條  政府投資的公共租賃住房及其中配套建設的教育、醫療等公共服務設施建設用地以行政劃撥方式供應。其他方式投資建設的公共租賃住房,建設用地可以採用出讓、租賃或者作價入股等方式有償使用。

  第十二條  嚴格執行公共租賃住房配建政策,配建公共租賃住房應與整個項目同時實施,即同時設計、同時施工、同時竣工交付。

  第十三條  國土部門在供應建設用地時,應當將配建公共租賃住房作為前置條件,在供地文件中明確配建比例、建設總面積、套數、套型比例、建設標準和建成後移交或者回購等內容;不配建或不宜配建的項目,應當明確按照規定配建面積繳納公共租賃住房建設資金的內容。

  第十四條  經濟適用住房配建的公共租賃住房建成後由政府按照核定的基準價回購,其他項目配建的公共租賃住房建成後由政府按合同約定收回。不配建或不宜配建的項目,應按照該項目住房平均銷售價格向住房城鄉建設主管部門繳納應配建公共租賃住房面積部分的建設資金,專戶管理,作為公共租賃住房建設(含購改租)資金。

  第十五條  鼓勵和引導民間資本根據建設規劃和年度計劃,通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式參與公共租賃住房建設,按規定或合同約定的租金標準、價格面向政府核定的保障對象出租。   

第三章 租金管理

  第十六條  各縣(市、區)人民政府及開發區管委會應結合當地經濟發展水準、財政承受能力、住房市場租金水準、建設與運營成本、保障對象支付能力等綜合因素,健全完善公共租賃住房租金定價機制。

  第十七條  公共租賃住房的租金標準由發改部門確定,政府投資建設並運營管理的公共租賃住房,租金標準一般控制在同時期、同地段、同品質、同類型住房市場租金的70%以下;對於城鎮低收入住房困難保障對象,租金標準一般控制在同時期、同地段、同品質、同類型住房市場租金的10%以下。社會投資建設並運營管理的公共租賃住房原則上按照略低於同地段住房市場租金水準,確定租金標準,各縣(市、區)人民政府及開發區管委會可依申請,對符合條件的城鎮低收入住房困難保障對象給予適當補貼。

  第十八條  住房城鄉建設主管部門要根據保障對象年度復核結果轉換保障對象類別,並調整租金、補貼標準;不符合保障條件的,承租人應當在2個月內退出住房,仍按公共租賃住房標準收取租金。2個月內退出住房確有困難的,可延期6個月退出住房,按照市場標準收取租金。6個月後,無正當理由仍不退出住房的,從次月起按照市場標準的1.2倍收取租金。

  第十九條  公共租賃住房租金的收取、管理和使用按照國家和省相關規定執行。 

第四章  運營管理

  第二十條  政府投資的公共租賃住房的租金,由住房城鄉建設主管部門或者委託其他單位收取,按照政府非稅收入管理的有關規定繳入同級國庫,實行收支兩條線管理,專項用於償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

  第二十一條  集中建設的公共租賃住房項目維修、更新、改造,需使用住宅專項維修資金,按照以下程式辦理:

  (一)物業服務企業提出使用建議和方案;

  (二)住房城鄉建設主管部門審核同意後,報請同級財政部門批准;

  (三)物業服務企業按照批准方案組織實施;

  (四)物業服務企業持有關材料,向同級財政部門申請列支;

  (五)財政部門審核同意後,從本項目住宅專項維修資金專戶劃轉至維修單位。

  配建公共租賃住房的住宅項目需使用住宅專項維修資金的,按配建項目住宅專項維修資金使用的相關程式辦理。

  第二十二條  集中建設的公共租賃住房,應通過公開招標方式確定物業服務企業。

  第二十三條  公共租賃住房使用人應當按照物業服務合同(前期物業服務合同)、租賃協議的約定按時足額交納物業服務費。物業服務費由物業服務企業收取。

  第二十四條  經公共租賃住房所有權人或其委託的運營單位同意,承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

  第二十五條  公共租賃住房租賃合同統一使用示範文本,合同中要明確租金及支付方式,物業費、水電費等費用的支付方式,房屋用途與使用要求,租賃期限,維修責任,停止保障的情形,違約責任及爭議解決辦法等內容。

  第二十六條  公共租賃住房竣工交付住戶使用前,受聘物業服務企業應當與建設單位完成物業公用部位和共用設施設備的承接查驗工作。

  第二十七條  承接公共租賃住房項目物業服務的企業按合同約定履行維護小區環境衛生、安全保衛、車輛管理和共用部位、共用設施設備的維修、養護、管理等職責。D

  第二十八條  物業服務企業應當增強服務意識,規範服務行為,提高服務品質。在小區內公開服務項目、服務標準、服務收費標準、臨時管理規約等內容,定期收集住戶的意見和建議,及時制止違章搭建、改變房屋用途或者擅自拆改房屋等行為。發現公共租賃住房轉租、轉借、轉讓、出租、私自調換、經營等情形,應當及時報告各級住房城鄉建設主管部門。

  第二十九條  公共租賃住房項目配建的經營性用房、配套公共設施設備及場所的廣告、租賃等經營事項,應當由房屋所有權人或者委託物業服務企業經營管理。

  第三十條  公共租賃住房配建經營性用房及配套公共設施設備的經營收入,按照相關規定上繳財政,由財政部門統籌安排使用。

第五章 準入退出

  第三十一條  公共租賃住房申請條件

  (一)城鎮住房困難家庭申請公共租賃住房必須同時符合以下條件:

  1.申請人或家庭成員中至少一人取得當地居民戶籍;

  2.家庭每人平均收入低於上年度當地城鎮居民每人平均可支配收入;

  3.家庭每人平均住房建築面積低於當地上年度每人平均住房面積60%或者無住房;

  4.市、各縣(市、區)和開發區規定的其他條件。

  (二)新就業職工申請公共租賃住房必須同時符合以下條件:

  1.具有就業地戶籍;

  2.自畢業(復退)的次月起計算不滿5年;

  3.已與用人單位簽訂勞動合同或者聘用合同;

  4.申請人在當地無住房且未租住公有住房。

  5.市、各縣(市、區)和開發區規定的其他條件。

  (三)外來務工人員申請公共租賃住房必須同時符合以下條件:

  1.年滿18周歲;

    2.持就業地居住證;

  3.已與用人單位簽訂勞動合同或者聘用合同,並在社會保障部門進行勞動用工備案1年以上並繳納社會保險;

  4.申請人及家庭成員在當地無住房且未租住公有住房。

  5.市、各縣(市、區)和開發區規定的其他條件。

  根據房源供應情況,可僅對住房情況進行認定,其他條件作為輪侯順序的依據。

  第三十二條  實行“敞口”申報,建立常態化申請受理機制,逐步實現隨報隨審。

  第三十三條  鼓勵通過租賃補貼方式實施公共租賃住房保障。配租公共租賃住房的家庭,不再發放租賃補貼。

  第三十四條  建立常態化分配機制,逐步實現房源即時分配,避免公共租賃住房長期閒置。

  第三十五條 各級住房城鄉建設主管部門應當按規定及時組織年度復核工作,已配租公共租賃住房的保障對象應當在每年4月底前主動向戶口所在地街道辦事處如實申報上年度家庭人口、收入、財產和住房變化等情況。不按時申報的,責令限期申報,規定期限內仍未申報復核的,按不再符合公共租賃住房配租條件處理。

  尚未配租的輪候對象,應當按前款規定申報上年度家庭人口、收入、財產和住房等情況。不按時申報的,按自動放棄輪候資格處理。

  第三十六條 享受公共租賃住房配租保障的家庭有下列情況之一的,由住房城鄉建設主管部門會同民政、公安等相關部門作出責令退出決定,收回承租的公共租賃住房。D

  (一)在承租的公共租賃住房內進行違法違規活動的;

  (二)故意損壞所承租公共租賃住房的;D

  (三)擅自改變配租公共租賃住房用途,拒不整改的;

  (四)將承租的公共租賃住房轉借、轉租的;D

  (五)無正當理由連續6個月空置公共租賃住房的;D

  (六)無正當理由不按期申報有關資訊,經催告後仍不申報的;D

  (七)其他違反公共租賃住房租賃合同約定行為的。D

  第三十七條 住房城鄉建設主管部門作出責令退出決定後,應當在5日內書面通知當事人。D

  承租人收到責令退出決定後,必須無條件退出住房。拒不退出的,由住房城鄉建設主管部門或者具體實施機構依照有關法律法規規定處置。處置結果通過媒體向社會公佈,計入不良信用檔案,不得再申請配租公共租賃住房。D

第六章  輪候制度

  第三十八條 公共租賃住房實行輪候制度,遵循程式公開、過程公開、結果公開的原則確定輪候順序。

  第三十九條 登記為公共租賃住房配租對象的家庭,同類別的保障對象,符合下列條件之一的,可以優先輪候。D

  (一)55歲以上的孤寡老人;D

  (二)現役軍人、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬等優撫對象;D

  (三)持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級、二級重度殘疾人;

  (四)無勞動能力的重病、大病患者;D

  (五)其他急需保障的情況。D

  第四十條 公共租賃住房實物配租時,按照輪候批次(年度)先後,優先滿足同批次(年度)輪候對象中的城鎮低收入住房困難家庭,其次向剩餘輪候對象配租;然後下一批次,以此類推。各縣(市、區)人民政府及開發區管委會可根據當地保障對象住房困難程度、收入水準、申請順序、保障需求以及房源等情況,因地制宜確定輪候辦法,並向社會公佈。

  第四十一條 配租對象輪候順序確定後,住房城鄉建設主管部門應當向媒體公示確定輪候對象相關家庭資訊。D

  第四十二條 各縣(市、區)人民政府和開發區管委會可根據本細則,結合當地實際,制定具體實施方案。

  第四十三條 住房城鄉建設主管部門要全面公開公共租賃住房的建設、準入與退出情況等資訊,設立使用、管理、服務投訴電話,暢通投訴監督渠道,接受社會監督。

  第四十四條 本實施細則自公佈之日起施行,有效期五年,期滿自行失效。

2018-06-29 14:53:07晉市政發〔2018〕46號

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