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晉市政辦〔2018〕37號

晉城市人民政府辦公廳
關於印發晉城市水環境污染應急預案的
通     知

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

  《晉城市水環境污染應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

晉城市人民政府辦公廳      
2018年5月28日         

晉城市水環境污染應急預案

  1 總則

  1.1 編制目的

  為建立健全水環境污染應急機制,有效預防、及時控制和消除水環境污染的危害,指導和規範水環境污染應急處理工作;最大限度地保障公眾生命、財產和環境安全,特製訂本預案。

  1.2 編制依據

  依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動計劃》《山西省突發事件應對條例》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《山西省突發環境事件應急預案》《晉城市突發公共事件總體應急預案》及《晉城市突發環境事件應急預案》等有關法律法規制定本預案。

  1.3 工作原則

  (1)以人為本,預防為主:加強水環境污染的應急管理,建立風險防範體系;積極預防、及時控制、消除隱患,提高對水環境污染的防範和處置能力;避免或減少水環境污染的發生,消除或減輕水環境污染造成的影響和損失。

  (2)屬地為主,分級響應:水環境污染應急處置工作由當地縣級人民政府全面負責,並按照級別實行市、縣分級響應。

  (3)統一領導,分工協作:建立統一領導、分工協作、責任到位的水環境污染處置工作機制,按照職能分工,加強協作,共同應對和處置。

  (4)快速反應,科學應對:建立預警和處置水環境污染事件的快速反應機制,確保預警、響應、指揮、處置、善後等環節的緊密銜接,處置手段科學、快速、高效。

  (5)依靠科技,提高素質:採用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發揮專家及專業人員的作用。

  1.4 適用範圍

  本預案適用於本市行政區域內各類水環境污染事件的應急處置工作。

  2 組織機構和職責

  2.1 組織機構

  晉城市水環境污染應急組織機構由應急指揮部及其辦公室、應急工作組、專家諮詢機構組成。

  晉城市水環境污染應急指揮部(以下簡稱市指揮部),總指揮由分管環保工作的副市長擔任;副總指揮由市政府分管環保工作的副秘書長和市環保局局長擔任;市環保局、市委宣傳部、市水務局、市公安局、市發改委、市衛計委、市消防支隊、市財政局、市安監局、市農委、市經信委、市民政局、市交通運輸局、市住建局、市氣象局、市商務糧食局、市畜牧局、市旅發委、市教育局、市電力公司、中國電信晉城分公司、中國移動晉城分公司、中國聯通晉城分公司、各縣(市、區)人民政府為成員單位。

  應急指揮部下設辦公室,設在市環保局,辦公室主任由市環保局局長兼任。

  應急指揮部下設七個應急工作組,分別為:污染控制組、評估諮詢組、應急監測組、警戒疏散組、醫學救援組、宣傳報道組和應急保障組,工作人員由各成員單位抽調專人組成。

  2.2 職責

  2.2.1 市指揮部主要職責

  組織實施本預案;統一指揮和協調各方面力量處置水環境污染事件;決定全市水環境污染事件應急處置重大問題;建立健全水環境污染事件應急機制,組織制訂水環境污染事件應急預案;組織水環境污染事件應急宣傳工作;承擔省環保廳和市人民政府交辦的其他工作。

  2.2.2 市指揮部辦公室主要職責

  組織協調水環境污染事件應對工作,制訂有關水環境污染事件應急處置措施;建立和完善水環境污染事件的預警預測及監測系統;開展應急處置和現場監測人員培訓,組織預案演練活動;承擔市指揮部交辦的其他工作。

  2.2.3 市指揮部成員單位職責

  市環保局 建立健全快速反應、協調保障應急機制;負責水環境污染事件應急處置的組織、指揮、協調和調查等工作;提供應急處置現場污染物分析監測;負責水質監測和水質變化情況的綜合分析,做好水質變化的預測、預警和預報工作。

  市委宣傳部 負責水環境污染事件的資訊發佈工作;收集分析輿情和社會公眾動態,做好媒體疏導和輿論引導;協調有關部門處理媒體的採訪工作。

  市水務局 配合製訂重點流域水環境污染事件應急預案,參與重點流域水環境污染事件應急處置工作;根據應急處置需要負責調度相應水資源。負責組織制定受污染水體疏導或截留方案,為水環境污染事件應急處置工作提供水文等相關資料。

  市衛計委 負責對事件中受傷、中毒人員進行醫療救治,組織協調衛生防疫工作,根據應急需要對污染物毒性進行分析,提出控制污染對策建議;為事發地醫療機構提供技術支援。

  市公安局 負責組織、協調道路交通安全事件引發的水環境污染事件的現場應急處置工作;對事件應急處置中的重要目標、危險區域實施治安警戒或交通道路管制以及人員疏散;依法嚴厲打擊水環境污染違法犯罪行為。

  市發改委 負責將全市水環境污染事件應急救援體系建設納入市國民經濟與社會發展規劃,以及協調各部門在水環境污染事件中做好應急保障;負責應急狀態下所需應急物資的保障工作;負責全市應急物資儲運設施建設項目管理。

  市消防支隊 負責撲滅現場的火災、搶救被困人員等應急搶險,阻止易燃、易爆、有毒有害物質泄漏範圍的擴大;協助市環保局進行事故現場的局部洗消工作,提供臨時應急用水。

  市財政局 負責安排市水環境污染事件應急救援體系建設及運行經費。

  市安監局 牽頭負責危險化學品的安全管理和危險化學品引發水環境污染事件的應急救援工作;督促生產經營單位做好危險化學品事件的防範工作,建立健全企業安全生產事件引發的水環境污染事件應急處置預案。

  市農委 負責農藥、化肥等引發水環境污染事件的應急處置;負責對農作物等受污染情況進行調查鑒定並協調處理;負責事件中對影響和可能受影響的農作物進行預防、搶救、轉移及善後處置工作。

  市經信委 負責水環境污染事件下緊缺物資生產組織工作,承擔應急狀態下煤、電、油、氣緊急調度和綜合協調,按照現行醫藥儲備體系負責醫藥用品的調撥供應。

  市民政局 儲備、管理和調配救濟物資,負責提供設置臨時避難所的物資,保障受害群眾的轉移和處置及安置。

  市交通運輸局 參與交通事件引發的水環境污染事件應急救援的組織協調和調查處置工作,保障水環境污染事件中道路暢通和運輸工作。

  市住建局 負責指導因建設施工和突發環境事件生活用水引發的水環境污染事件的處置工作。

  市氣象局 提供水環境污染事件應急所需氣象數據。

  市商務糧食局 在應急供水狀態下,負責組織儲存、調運桶(瓶)裝飲用水。

  市畜牧局 負責水環境污染事件引發畜禽養殖業、漁業污染的應急處理;對事件中影響和可能受影響的家畜進行預防、搶救、轉移及善後處置等工作。

  市旅發委  協調指導事發地政府做好水環境污染事件侵害的旅遊景區、文博單位遊客疏散工作和旅遊服務設施和文物的保護。

  市教育局  負責全市中、小學生的水環境污染事件應急宣傳教育工作;在水環境污染事件涉及學校和教育設施的情形下,負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案並組織實施,負責學生的臨時安置和教學工作。

  市電力公司  保障應急指揮救援正常用電。

  中國電信晉城分公司、中國移動晉城分公司、中國聯通晉城分公司:組織協調通信保障應急工作,確保事件應急處置現場的通信網路通暢。

  2.2.4 應急工作組主要職責

  (1)污染控制組

  牽頭部門:市環保局

  組成部門:市公安局、市消防支隊、市農委、市畜牧局、市住建局、市安監局、市交通運輸局、市水務局。

  職責:負責對事件現場按照處置規範及要求進行有效的應急處置、及時清除或控制污染物的泄漏、擴散,控制污染事態惡化。

  (2)評估諮詢組

  牽頭部門:市水務局

  組成部門:市氣象局、水環境污染事件專家庫專家。

  職責:對事件危害程度進行分析、判斷、預測,對應急處置措施提出意見和建議,評估應急處置的效果。

  (3)警戒疏散組

  牽頭部門:市公安局

  組成部門:市交通運輸局

  職責:負責事故現場的治安管理和安全保衛工作,設置安全警戒範圍,控制閒雜人員進入事故現場;負責事故現場的道路暢通;負責及時疏散現場人員,維持事故現場及周圍的交通秩序。

  (4)應急監測組

  牽頭部門:市環保局

  組成部門:市水務局、市農委、市畜牧局、市住建局、市氣象局。

  職責:負責對事件現場進行環境監測和提供技術支援;向指揮部提交監測數據和監測報告,明確污染物性質、濃度及數量,會同專家組確定水環境污染程度、範圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響。

  (5)醫學救援組

  牽頭部門:市衛計委

  組成部門:市經信委

  職責:負責調集醫療、防疫器械、藥品,緊急處理救治受傷、中毒人員。

  (6)宣傳報道組

  牽頭部門:市委宣傳部

  組成部門:市直主要媒體、市教育局。

  職責:負責對應急事件的宣傳、新聞發佈和媒體採訪接待,以及應急宣傳教育工作。

  (7)應急保障組

  牽頭部門:市發改委

  組成部門:市財政局、市經信委、市交通運輸局、市消防支隊、市住建局、市水務局、市民政局、市旅發委、市商務糧食局、市畜牧局、市電力公司、中國電信晉城分公司、中國移動晉城分公司、中國聯通晉城分公司。

  職責:提供應急救援資金,負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。對災民進行基本生活救助,負責現場應急處置工作人員的食宿等基本生活保障。

  3 預警和預防機制

  3.1 資訊監測與監控

  (1)市指揮部辦公室會同有關成員單位對市環境資訊、突發公共事件資訊、自然災害預警資訊、危險化學品儲運資訊、常規環境監測數據等開展綜合分析,對可能發生的水環境污染事件進行風險評估和整理傳報。

  (2)市、縣(市、區)環境保護部門負責水環境污染事件的資訊接收、報告、處理、統計分析,以及預警資訊監控:

  (3)市指揮部及時將較大以上水環境污染事件預警資訊報告市人民政府、省環保廳及其他有關部門。

  3.2 預防工作

  (1)開展污染源調查。建立水環境風險源數據庫。開展對生產、貯存、運輸、銷毀或處置各類化學品的普查,掌握全市水環境污染源的產生、種類、級別、數量級分佈情況,建立全市水環境污染源檔案和數據庫,並對重點單位、重點部位進行監測監控。

  (2)完善應急預案體系。制定重點流域、飲用水源地等突發環境事件應急預案,完善市、縣(市、區)工業園區和企事業單位的環境事件應急預案體系,建立健全環境風險防控體系,及時消除環境隱患。

  3.3 預警

  3.3.1 預警分級

  按照嚴重性、緊急程度和可能波及的範圍,水環境污染事件預警級別分為四級,由高到低分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級,分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。

  3.3.2 預警行動啟動條件

  (1)當出現下列情形之一時,市指揮部按藍色預警採取措施:

  水環境污染可能造成沁河、丹河等河流支流、小型水庫等小範圍污染的;分散式飲用水水源污染,影響安全供水的。

  (2)當出現下列情形之一時,市指揮部按黃色預警採取措施:

  水環境污染可能造成沁河、丹河等河流支流、小型水庫等大範圍污染的;鄉鎮飲用水水源污染、影響安全供水;跨縣級行政區域糾紛的。

  (3)當出現下列情形時,市指揮部按橙色預警採取措施:

  水環境污染可能造成沁河、丹河等河流幹流、大型水庫等水域大範圍污染的;或縣級以上城鎮水源地取水中斷的;或導致區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染的;或可能造成跨地市級行政區域糾紛的。

  (4)當出現下列情形時,市指揮部按紅色預警採取措施:

  水環境污染可能造成沁河、丹河等河流幹流、大型水庫等水域嚴重污染並可能導致跨省界水環境污染引起省級行政區域糾紛的;或重要城市主要水源地取水中斷,嚴重影響生產、生活供水的;或導致區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染的;或因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏,污染水體並嚴重影響人民群眾生產、生活的。

  3.3.3 預警行動措施

  進入預警狀態後,事發地縣級以上人民政府及相關部門視情採取以下措施:

  (1)立即啟動相關應急響應。

  (2)發佈預警公告。市指揮部按照規定的許可權和程式向外發佈預警資訊,並依據事態變化狀況,適時調整預警資訊。

  報市人民政府發佈。

  (3)應急工作組進入應急狀態,並開展應急監測,隨時掌握並報告事態進展情況。

  (4)根據預警狀態,及時調集環境應急所需人員和物資、設備,確保應急保障工作。

  (5)及時按照有關規定向社會發佈事件資訊,公佈諮詢電話。

  (6)有事實證明不可能發生水環境污染事件或者危險已經解除的,發佈警報的人民政府應當立即宣佈解除警報,終止預警,並解除已經採取的相關措施。

  3.3.4 預警支援系統

  (1)市指揮部辦公室應設置多種通訊方式,隨時保持與各縣(市、區)、各成員單位及省環保廳的聯繫。

  (2)建立全市重點涉水企業污染源數據庫、應急預案管理系統、應急救援隊伍管理系統,確保應急處置行動的準確、高效。

  (3)建立應急指揮技術平臺系統。有關部門根據需要,結合實際情況 ,建立不同類別的水環境污染事件專業協調指揮中心,市指揮部辦公室保持與專家庫各成員的密切聯繫。

  4 應急響應

  4.1 應急響應分級

  按照水環境污染事件的可控性、嚴重程度和影響範圍,市級應急響應擬設定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ個三個等級。縣指揮部按照應急處置工作需要確定本級應急響應標準和措施。

  4.1.1 Ⅰ級應急響應

  當出現下列情形之一時,市指揮部擬啟動Ⅰ級應急響應:

  (1)因水環境污染直接導致3人以上死亡,或50人以上中毒(或重傷)的;

  (2)因水環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上的;

  (3)因水環境污染直接經濟損失2000萬元以上的,嚴重影響正常經濟、社會生活的;

  (4)因水環境污染導致區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染的;

  (5)因水環境污染造成造成沁河、丹河等河流幹流、大型水庫等水域大範圍污染的,或縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的。

  (6)跨地市級行政區域水環境污染事件。

  4.1.2 Ⅱ級應急響應

  當出現下列情形之一時,市指揮部擬啟動Ⅱ級應急響應:

  (1)發生3人以下死亡,或10人以上、50人以下中毒(或重傷)的;

  (2)因水環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上、1萬人以下的;

  (3)因水環境污染直接經濟損失500萬元以上、2000萬元以下的;

  (4)因水環境污染事件造成水環境污染可能造成沁河、丹河等河流支流、小型水庫等大範圍污染的,或是鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的。

  (5)跨縣級行政區域水環境污染事件。

  4.1.3 Ⅲ級應急響應

  當出現下列情形之一時,市指揮部擬啟動Ⅲ級應急響應:

  (1)因水環境污染事件造成10人以下中毒(或重傷)的;

  (2)因水環境污染造成沁河、丹河等河流支流、小型水庫等小範圍污染的;分散式飲用水水源污染,影響安全供水的。

  4.2 響應措施

  4.2.1 Ⅰ級響應措施

  市及事發地縣(市、區)人民政府立即按照應急預案啟動應急響應,並立即報告省環境應急機構。市指揮部向事發地縣(市、區)派出相關救援力量和專家趕赴現場實施現場應急處置,指揮部成員單位啟動具體行動方案。

  Ⅰ級應急響應啟動後,市指揮部轉為現場應急救援指揮部,統一指揮、協調現場應急處置工作,控制事態發展,做好先期處置工作。

  (3)市指揮部根據應急需要,報請省環境應急機構派出相應應急處置力量和專家趕赴現場支援、指導現場應急處置,必要時調集事發地周邊地區專業應急力量實施增援。

  (4)市指揮部及時向省環境應急機構、省人民政府、省環保廳報告水環境污染事件情況和應急處置情況。

  4.2.2 Ⅱ級響應措施

  (1)市及事發地縣(市、區)人民政府按照應急預案啟動應急響應,組織實施應急處置,並及時向省人民政府報告。縣級指揮部轉為現場指揮部,負責統一指揮、協調現場應急處置工作,並及時向同級人民政府、市環保局報告應急處置工作開展情況。

  (2)市指揮部辦公室保持與省環境應急機構和事發地縣(市、區)水環境污染應急指揮機構及相關專業應急指揮機構的通訊聯絡,及時掌握事件動態情況,並及時向市人民政府、省環保廳報告應急處置工作開展情況。

  (3)市指揮部組織有關專家分析情況,派出相應應急救援力量和專家趕赴現場參與現場應急處置,併為縣(市、區)水環境污染應急指揮機構或相關專業應急部門提供技術支援。必要時,請求省環境應急機構組織有關專家分析情況,派出相關救援力量和專家趕赴現場參與指導現場應急處置,併為市、縣(市、區)水環境污染應急指揮機構或相關專業應急指揮機構提供技術支援。

  4.2.3 Ⅲ級響應措施

  (1)市及事發地縣(市、區)人民政府按照應急預案啟動應急響應,組織實施應急處置。縣應急指揮部負責統一指揮、協調現場應急處置工作,並及時向市人民政府報告應急處置工作開展情況。

  (2)市指揮部辦公室保持與省環境應急機構和事發地縣(市、區)水環境污染應急指揮機構及相關專業應急指揮機構的通訊聯絡,及時掌握事件動態情況,並根據需要提供技術支援。

  4.3 資訊報送與處理

  4.3.1 水環境污染事件報告時限和程式

  水環境污染事件責任單位和責任人以及具有監管責任的單位發現水環境污染事件後,應在立即向所在地縣級以上人民政府報告,同時向上一級主管部門報告,並立即組織進行現場調查。

  縣級人民政府應當在事發後立即向上一級人民政府報告。

  報告時限按有關要求嚴格執行,不得遲報。緊急情況下,可以越級上報。

  市指揮部辦公室接報後,在報告指揮部的同時向上級指揮部報告,並通知指揮部成員單位,成員單位接報後立即出發趕赴事發地現場。

  4.3.2 水環境污染事件報告方式與內容

  按照不同的時間節點,水環境污染事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件後立即上報;續報在查清有關基本情況後隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢後立即上報。

  初報可先用電話直接報告後再書面報告,主要內容包括:水環境污染事件的發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

  續報可通過網路或書面報告的方式,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急措施等基本情況。

  處理結果報告採用書面報告(含電子文檔)的方式,在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

  4.4 應急環境監測

  (1)根據水環境污染事件現場的情況,市指揮部指示應急監測組及時、準確地確定與監測污染物的種類、數量、濃度和污染物擴散範圍;

  (2)根據監測結果,組織綜合分析水環境污染事件污染變化情況,預測並報告事件的發展趨勢,為應急決策提供依據;

  (3)對現場監測技術上有困難的監測項目應及時向上級環境監測部門報告,請求增援。

  4.5 應急處置

  4.5.1 現場應急處置原則

  (1)按照“先控制,後處理”的原則,迅速實施先期處置,優先控制污染源,儘快阻止污染物繼續排放外泄。

  (2)盡可能控制和縮小已排出污染物的擴散和蔓延範圍,把水環境污染事件危害降到最小程度。

  (3)依靠科技和專家力量,採取科學有效的措施,儘量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。

  (4)應急處置要立足於徹底消除污染危害,避免二次污染。

  4.5.2 先期處置

  水環境污染事件發生後,事發地縣(市、區)和責任單位要立即採取消除污染源,收集和圍堵污染物等措施進行先期處置,控制事態發展,組織開展應急救援工作,並及時向市指揮部報告。

  4.5.3 現場控制與處置

  (1)現場應急處置主要依靠當地應急救援、處置力量。水環境污染事件發生後,現場應急指揮部應立即組織開展應急救援行動,設立現場警戒區,疏散現場人員。

  (2)在開展人員救助的同時,對現場泄漏、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉移等安全控制,防止進一步擴散。

  (3)現場應急處置工作按水環境污染事件的類型和性質,分別由市指揮部成員單位按其職責,在市指揮部的指揮下組織實施。

  (4)在水環境污染事件應急處置中,必要時應採取築壩封堵、攔截、分流等應急工程措施,以及在水體中加入有效降解物質等,以減緩污染程度及對下游的影響。

  (5)組織開展緊急醫學救援工作,以各種媒介為載體告知單位和個人應採取的安全防護措施,做好穩定社會秩序和傷亡人員的善後和安撫工作。

  (6)組織專家分析事件的發展趨勢,提出應急處置方案的調整和優化建議。

  (7)水環境污染事件得到有效控制後,及時進行污染現場的清理和洗消,避免產生次生環境污染。

  4.6 安全防護

  (1)應急處置人員的安全防護:應急處置人員應根據不同類型水環境污染事件的特點,配備相應的專業防護裝備,採取安全防護措施,嚴格執行應急人員進入和離開事發現場的程式。

  (2)受威脅群眾的安全防護

  市指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

  根據水環境污染事件的性質、特點,向群眾告知應採取的安全防護措施;

  在事發地安全邊界以外,設立緊急避難場所。

  4.7 事件通報

  市指揮部認為本轄區內發生的水環境污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區的,應及時將情況通報相關地區,並上報上級人民政府。

  4.8 資訊發佈

  市指揮部負責統一對外發佈一般水環境污染事件資訊,較大、重大、特大水環境污染事件的資訊報市人民政府決定後發佈。

  4.9 應急終止

  4.9.1 應急終止的條件

  符合下列條件之一的,應急終止:

  (1)事件現場得到控制,事件級別條件已經消除。

  (2)污染源的排放已降至規定限值以內。

  (3)事件所造成的危害已經徹底消除,且無繼發的可能。

  (4)事件現場的應急處置行動已無繼續的必要。

  (5)採取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水準。

  4.9.2 應急終止的程序

  (1)應急終止遵循“誰啟動、誰結束”的原則,經有關專家分析論證,實際負責應急處置的指揮部認為滿足應急結束的條件時,宣佈應急響應結束。

  (2)根據實際負責應急處置的指揮部決定,向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令。

  (3)應急狀態終止後,實際負責應急處置的指揮部應根據上級有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續,轉入常態為止。

  5 後期處置

  5.1 善後處置

  應急救援行動結束後,當地政府負責撤離人員的安置和應急狀態解除後組織撤離人員返回,督促事故企業做好事故死傷人員的善後處理工作和組織對水環境污染物進行收集、清理與處置。

  5.2 社會救助

  (1)市民政局根據災區救濟需要,負責組織開展賑災募捐活動。

  (2)各相關保險公司應及時定損理賠;工傷保險經辦機構應及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

  5.3 調查與評估

  (1)市指揮部對水環境污染事件應急處置工作及時予以調查及總結,並作出科學評價,報告市人民政府和省環保廳。

  (2)市指揮部辦公室對應急救援隊伍建設進行檢查和指導,對水環境污染應急救援隊伍的應急處置能力進行考評。

  6 應急保障

  6.1 人員保障

  應急指揮部各成員單位安排人員專門負責水環境污染應急工作,進一步提升水環境污染事件應急預警和響應工作的組織、協調、實施和監管水準。預警響應啟動後,實施24小時值班,確保各項工作順利實施。

  6.2 通信和資訊保障

  事故現場指揮部與應急指揮機構及各成員單位、當地政府、事故企業、各應急救援小組之間應保持通信與資訊暢通。儘量利用現有通信資源,當現有通信能力不能滿足要求時,可以啟動備用通信手段,必要時,申請動用國家救災通信保障系統。

  6.3 物資保障

  各成員單位在利用現有水環境污染事件應急物資、裝備、設施的基礎上,根據應急工作需要,配備和更新本部門水環境污染事件應急物資裝備;各級政府按預案要求儲備有關重要物資。

  6.4 經費保障

  應急基礎設施建設、資訊發佈系統建設列入同級政府固定資產投資計劃,資訊發佈系統維護、應急技術支援、人員培訓、監測預警、監督檢查、應急演練等按規定程式列入部門預算,予以保障。

  6.5 技術保障

  建立科學的環境安全預警系統和應急指揮技術平臺,市指揮部辦公室要建立環境應急專家、危險化學品、應急物資、水環境污染事件典型案例等資訊庫,並向各成員單位發佈,實現資訊共用。

  6.6 制度保障

  3年內至少組織一次綜合演練。通過各種形式,使應急人員了解應急工作內容,熟悉應急職責、應急程式和崗位應急處置方案;演練結束後,進行演練評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,提出修改意見。

  7 附 則

  7.1 預案中“以上”“以下”的含義

  本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

  7.2 預案管理與更新

  根據國家法律、法規的修改情況及水環境污染事件的適用情況,對本預案及時進行修訂補充,原則上每三年修訂一次。

  7.3 獎勵與責任追究

  對在水環境污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守,不服從上級命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應急處置行動,擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人,按照有關法律和法規,視情節和危害後果,給予黨紀、行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  7.4 制定與解釋部門

  本預案由市環保局負責制定解釋。

  7.5 預案實施時間

  本預案自發佈之日起施行。

  8 附 錄

  8.1 晉城市水環境污染事件應急組織體系框架圖

  8.2 晉城市水環境污染事件應急聯繫方式

  8.3 水環境污染事件應急處置工作流程圖

2018-06-06 09:48:15晉市政辦〔2018〕37號

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