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晉市政辦〔2018〕38號

晉城市人民政府辦公廳
印發關於開展供應鏈創新與應用試點
實施方案的通知

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

  《關於開展供應鏈創新與應用試點的實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

晉城市人民政府辦公廳      
2018年5月28日         

  (此件公開發佈)

關於開展供應鏈創新與應用試點的實施方案

  為貫徹落實國務院辦公廳《關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》(國辦發〔2017〕84號)、《商務部等8部門關於開展供應鏈創新與應用試點的通知》(商建函〔2018〕142號)、《山西省商務廳等8部門關於開展供應鏈創新與應用試點實施方案的通知》(晉商建函〔2018〕164號)等文件精神,深入推動我市產業經濟形態、商業組織模式和政府治理方式創新,全力構建大數據支撐、網路化共用、智慧化協作的現代化全球化供應鏈體系,結合我市實際,制定如下實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實黨中央、國務院決策部署,圍繞紮實推進“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局在我市的實施,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以提高發展品質和效益為中心,以供應鏈與網際網路、物聯網深度融合為路徑,以資訊化、標準化、信用體系建設和人才培養為支撐,加快推進重要產業與供應鏈的深度融合,創新發展供應鏈新理念、新技術、新模式,高效整合各類資源要素,提升產業集成和協同水準,打造大數據支撐、網路化共用、智慧化協作的智慧供應鏈體系,提升全市經濟活力。

  (二)基本情況

  2017全年全市生產總值1151.5億元,按可比價格計算,比上年增長6.1%。其中,第一產業增加值50.7億元,增長1.3%,佔生產總值的比重為4.4%;第二產業增加值618.9億元,增長5.1%,佔生產總值的比重為53.7%;第三產業增加值481.9億元,增長8.0%,佔生產總值的比重為41.8%。

  2017年全年全市社會消費品零售總額415.0億元,增長7.5%。按經營地統計,城鎮消費品零售額352.5億元,增長7.0%;鄉村消費品零售額62.5億元,增長10.0%。

  2017年全市結構調整深入推進,轉型升級勢頭強勁,民生保障持續改善,經濟運行不斷優化,經濟增長總體平穩。

  (三)發展目標

  到2020年,全市供應鏈體系更加健全完善,供應鏈新理念、新技術在採購、製造、銷售、物流、服務等領域廣泛運用,供應鏈新模式、新業態快速發展,供應鏈管理功能和服務水準顯著增強,供應鏈管理企業實現集約集聚和創新發展,推廣一批適合我市重點產業的供應鏈新技術,形成一批經濟組織形態更先進的供應鏈新模式,培養一批影響力較強的全球性、區域性供應鏈企業,供應鏈在降本增效、供需匹配和產業升級中的作用顯著增強,成為經濟增長的重要動力。

  二、重點任務

  (一)工業領域

  一是發展製造業協同供應鏈。推動製造企業應用現代供應鏈管理技術,完善全鏈條供應鏈體系。鼓勵產業鏈上下游企業積極實施“網際網路+”戰略。加快大企業集採集銷和重點行業電子商務平臺建設,提高中小企業與大企業協同製造能力。支援製造型企業開展協同研發、協同採購、協同製造、協同物流,深化專業分工、提高生產效率。積極搶抓國家“一帶一路”倡議發展機遇,充分發揮我市蘭花保稅物流中心對外開放平臺的功能和作用,積極推進企業和鄭州鐵路局做好中歐班列的貨源對接工作,拓展外貿發展新空間,有效開拓國際市場。重點鼓勵煤炭、鋼鐵、化工等產業開展國際產能合作,強化我市在優勢領域的供應鏈地位。〔市經信(國資)委,各縣(市、區)政府等負責〕

  二是發展製造業智慧供應鏈。支援建設製造業企業智慧供應鏈平臺,通過物聯網、雲計算等與製造技術融合,推動企業內部相關職能部門和供應鏈上下游企業、關鍵客戶、第三方物流配送企業之間良性互動,實現採購、製造、銷售、服務等標準化、資訊化、自動化、智慧化于一體高效運作。推動供應鏈核心企業建設聯接個性化需求與柔性化生產的智慧製造協同平臺,優化供應鏈業務流程,快速響應客戶需求,縮短生產週期和新品上市時間,提高個性化定制、柔性化生產能力。組織開展同期供貨,實現供應商、製造商“零庫存”,降低企業生產成本。〔市經信(國資)委,各縣(市、區)政府等負責〕

  三是發展製造業服務供應鏈。推動製造業供應鏈向產業服務供應鏈轉型,推廣系統解決方案、供應鏈管理模式。建設一批資訊、科創、金融等生產服務型製造公共服務平臺,發展基於供應鏈的生產性服務業。支援製造型企業通過金融機構向供應鏈下游延伸遠端診斷、維護檢修、倉儲物流、技術培訓、消費信貸、融資租賃等增值服務。支援供應鏈核心企業將服務於內部使用的供應鏈服務平臺進行系統升級和功能擴展,推動生產製造與服務貿易融合發展。支援發展供應鏈資訊技術和服務,扶持培育本土具有核心競爭力的供應鏈資訊技術企業,鼓勵開展硬體設備和軟體系統研發,推動形成新的產業優勢和經濟增長點。支援建設綠色製造供應鏈體系,推廣產品全生命週期綠色管理,鼓勵在煤炭、鋼鐵、電器電子、裝備製造等行業開展綠色供應鏈示範,重點抓好晉煤華昱高硫煤潔凈利用、南村綠色智慧鑄造創新產業園、晉鋼集團智慧鑄造科技產業園等項目。〔市經信(國資)委、市發改委、市商務糧食局、人民銀行晉城分行、晉城銀監分局,各縣(市、區)政府等負責〕

  (二)農業領域

  一是創新農業產業組織體系。積極培育農業產業化聯合體,支援發展“農業企業+生產基地(合作社)+農戶”等生產經營模式,建立集生產、加工、流通和服務於一體的農業供應鏈體系。大力推動農產品電子商務發展,持續推進農村電子商務體系建設,支援農產品規模化、標準化、品牌化建設,組織農商對接活動,推動優質農產品上網。支援大型電子商務渠道下沉,擴大農村地區服務範圍。完善農村電子商務培訓體系,以電子商務企業、社會組織等為主體,開展電子商務服務和產品線上線下業務對接。〔市農業委員會、市商務糧食局,各縣(市、區)政府等負責〕

  二是提高農業生產科學化水準。支援建設“三農”大數據管理平臺,加快集成各環節大數據,提高農業生產組織化、規模化、科技化、市場化和精準化水準。大力開展農業物聯網技術應用,提升農業生產智慧化水準,實現節本、降耗、增效、提質。在綠色種養、農產品加工等領域引進、推廣先進技術,提升安全種養、深加工、貯運保鮮技術水準,延伸優勢、特色農產品加工產業鏈,提高農產品附加值。實施規模新型農業經營主體產品網路銷售全覆蓋工程,支援農業經營主體與電子商務、物流快遞、供銷社企業對接,開展農超、農批、農校和農企對接。鼓勵銀行業金融機構開拓農業供應鏈金融服務。支援農業擔保公司提供供應鏈擔保增信,支援供應鏈農戶參加政策性農業保險,引導開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品。〔市農業委員會、市經信(國資)委、市商務糧食局、晉城銀監分局,各縣(市、區)政府等負責〕

  三是提高品質安全追溯能力。加強農產品冷鏈標準化建設,推動肉菜流通追溯管理平臺建設,打造跨部門、跨環節追溯資訊互通互聯通道。優化放心農產品品質追溯體系,整合放心肉菜追溯系統數據庫,加快建設放心水產品追溯系統,納入“三農”大數據管理平臺,逐步將農產品生產企業納入追溯範圍。大力推進肉製品、乳製品、白酒等食品的品質安全追溯體系建設。〔市農業委員會、市發改委、市商務糧食局、市食品藥品監督管理局,各縣(市、區)政府等負責〕

  (三)商貿流通領域

  一是推動流通創新。創新應用大數據、物聯網、雲計算等理念和技術,大力發展智慧商圈、智慧物流、智慧商店,推進智慧商貿物流基礎設施標準化、資訊化建設,鼓勵供應鏈流通環節開發大數據、人工智慧技術。鼓勵批發、零售、物流企業聚集供需資訊,提高資源配置效率,構建採購分銷、倉儲配送協同平臺。推動資訊、科創、金融與流通融合,建設一批應用“網際網路+”、大數據等新模式、新技術的公共服務平臺。與阿里巴巴集團合作,構建全市統一的城市數據中心和政務雲平臺,加快發展大數據產業,抓好城區中電智雲大數據計算中心和澤州華為雲計算中心項目。〔市商務糧食局、市發改委、市經信(國資)委、市科技局,各縣(市、區)政府等負責〕

  二是推進流通與生產深度融合。支援流通企業與供應商、生產商系統對接,打造智慧採購協同平臺,實現資訊實時共用,提高協同計劃、自動預測和補貨能力。完善技術創新體系,推進市、縣二級技術創新體系建設,指導研發機構加大研發投入,形成自主知識產權。鼓勵製造企業加快技術產品創新,與物流、電子商務企業合作,創新製造、銷售、物流和服務等高效協同的一體化模式。鼓勵流通企業向電子商務平臺轉型,帶動上下游產生產業化效益。依託農產品批發市場、農業龍頭企業,推進鮮活農產品流通建設。加快建設東部大型農產品批發市場,發揮供應鏈核心企業對產業上下游的集聚帶動作用。〔市商務糧食局、市經信(國資)委、市農業委員會,各縣(市、區)政府等負責〕

  三是提升供應鏈服務水準。支援建設集提供研發設計、集中採購、組織生產、物流分銷、終端管理等服務,融通物流、商流、資訊流、資金流於一體的供應鏈綜合服務平臺。引導傳統批發市場、物流企業、物流園區向供應鏈服務企業轉型,大力培育創新型供應鏈服務企業,建設我市冷鏈物流公益性監管平臺和城市配送服務平臺。統籌規劃、科學佈局物流園區,加快推進蘭花國際物流園區二期、義烏國際商貿城、苗匠電子商務產業園等項目,建設區域性商貿物流中心。加快建設城市商貿共同配送體系,瞄準超市賣場、便民連鎖、百貨零售等商業業態,推動城市配送模式轉變和服務升級。引導金融機構助力傳統流通企業向供應鏈服務企業轉型,為供應鏈綜合服務平臺建設提供金融支援。〔市商務糧食局、市發改委、市經信(國資)委、市交通運輸局、人民銀行晉城分行、晉城銀監分局,各縣(市、區)政府等負責〕

  (四)金融領域

  一是發展供應鏈金融服務機構。出臺獎補政策,鼓勵發展地方性供應鏈創新機構,吸引全國性的供應鏈創新機構或研究機構到我市開設分支機構,開辦相關業務;支援設立融資租賃、商業保理等供應鏈金融服務機構,為供應鏈上下游企業提供高效便捷的融資渠道和一站式金融服務,緩解中小微企業融資難、融資貴等問題。〔市金融辦負責〕

  二是發展產融結合供應鏈金融。支援金融機構建設供應鏈金融數據資訊平臺,創新開發區域特色產業供應鏈融資產品,開展預付、應收、倉單、保兌、票據、擔保、質押、信用證等供應鏈金融業務,增強供應鏈協同效率和集成效益,促進供應鏈核心企業做強和小微企業做大。〔市金融辦、市經信(國資)委等負責〕

  三是防範重大供應鏈金融風險。引導供應鏈核心企業加入人民銀行徵信中心應收賬款融資服務平臺,開展應收賬款質押融資,創新“線下全流程監管+線上大數據監測”風控模式,降低金融風險壓力。〔市金融辦、人民銀行晉城分行等負責〕

  三、保障措施

  (一)健全推進機制。成立由市政府分管領導任組長,分管副秘書長、市商務糧食局局長任副組長,相關市直部門、各縣市區政府為成員單位的全市供應鏈創新應用試點領導小組,統籌協調和推動全市供應鏈創新應用試點工作。建立商務糧食、發改、經信(國資)委、交通運輸、農業、質檢、金融等部門日常工作協調機制,實現部門聯動。科學總結我市供應鏈體系建設試點經驗和成功做法,形成符合我市實際、具有本地特色的政策制度成果。積極開展宣傳推廣,大力營造運用供應鏈思維和理念指導經濟發展的良好氛圍。各成員單位要明確牽頭負責機構(科室)和責任人,實行責任制,推動落實年度工作計劃的圓滿完成。〔市商務糧食局、市發改委、市經信(國資)委、市農業委員會、市品質技術監督局、市交通運輸局,各縣(市、區)政府等負責〕

  (二)加大政策支援。用活用好國家、省市現有支援產業跨界融合、運作模式創新、促進外資增長等供應鏈領域相關政策措施,加大引導政策和財政資金對供應鏈管理服務企業的傾斜支援力度。支援供應鏈管理企業在物流集中發展區設立區域分撥中心,鼓勵供應鏈核心企業申報國家供應鏈體系建設試點。支援符合條件的供應鏈管理企業申報認定為高新技術企業,享受企業所得稅優惠政策。〔市商務糧食局、市經信(國資)委、市財政局、市科技局、市農業委員會、市金融辦、市國稅局等負責〕

  (三)強化人才開發。鼓勵高校和職業院校積極發展供應鏈相關配套學科,建設供應鏈專業化培訓平臺和實訓基地,加大  培養供應鏈領域專業性、實用性人才。將供應鏈人才納入高層次和急需緊缺人才引進計劃,面向全國、全省徵集相關專業崗位需求,做好人才培養和規模性繼續教育工作。〔市商務糧食局、市財政局、市教育局、市科技局、市人社局、市農業委員會、市金融辦等負責〕

  (四)發展行業組織。推動籌建供應鏈行業協會,加強與國際、國內供應鏈商協會和行業組織的交流合作,搭建政企溝通協作平臺和渠道。推動組建供應鏈聯盟,實現資源共用、優勢互補,推動企業聯盟化發展。大力發展本地供應鏈專業諮詢機構和智庫,整合供應鏈領域專家學者、業界精英,承擔課題研究、市場諮詢,提供供應鏈一體化解決方案,為全市供應鏈發展提供態勢感知、趨勢預測、政策設計、決策判斷、平臺運營、對外合作等方面的服務和支援。〔市商務糧食局、市民政局,各縣(市、區)政府等負責〕

  (五)壯大市場主體。鼓勵傳統運輸、倉儲企業向供應鏈上下游延伸,提供完整供應鏈解決方案,引進培育國際國內領先的第三方物流企業、供應鏈管理企業。培育一批具有全國、全省供應鏈運營功能的物流中心。加快供應鏈與網際網路、物聯網深度融合,加快新技術應用和管理模式創新,培育一批供應鏈創新與應用示範企業。〔市商務糧食局、市經信(國資)委等負責〕 

2018-06-06 09:05:48晉市政辦〔2018〕38號

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