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晉市政發〔2018〕15號

晉城市人民政府
關於印發晉城市國企國資改革
財政支援政策的通知

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局,各市屬國有企業:

  《晉城市國企國資改革財政支援政策》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

晉城市人民政府      
2018年4月12日      

晉城市國企國資改革財政支援政策

  為深入貫徹落實市委、市政府《關於深化國資國企改革的指導意見》(晉市發〔2017〕5 號)及配套文件精神,切實幫助國有企業解決改革過程中的問題,進一步深化我市國企國資改革,依據省人民政府《關於印發山西省國企國資改革財政支援政策的通知》(晉政發〔2017〕54 號)文件精神,制定以下財政支援政策。

  一、分離國有企業辦社會職能及廠辦大集體改革政策

  市級財政通過預算安排補助資金,用於支援市屬國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。對市屬國有企業“三供一業” 維修改造費用,市財政按照《晉城市市屬國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交財政補助資金管理辦法》(晉市財建〔2017〕82 號) 的規定給予50%的補助。

  責任部門:市財政局。

  二、市屬國有企業通過“騰籠換鳥”置換資金的使用政策

  市國有資本投資運營公司負責對所屬國有企業有關資產“騰籠換鳥”。置換的資金,30%轉為一般公共預算,70%用於市屬國有企業產業轉型升級、培育新動能、發展產業,解決市屬國有企業分離辦社會職能、關閉破產企業、處置“僵屍企業”等歷史遺留問題。

  責任部門:市經信(國資)委、市財政局。

  三、設置國有企業改革發展引導基金政策

  根據市人民政府《關於印發晉城市產業轉型升級發展基金實施方案的通知》(晉市政發〔2017〕5 號)精神,為促進全市經濟結構調整和轉型升級,設立晉城市產業轉型升級發展基金,2018 年市級財政安排2 億元專項資金,以後逐步擴大規模,完善基金建設,支援國有企業並購重組,培育新興產業,推動實施重大項目。

  責任部門:市財政局、市金融辦、市國有資本投資運營公司。

  四、國有企業轉型升級發展過程中處置存續土地變現收入政策

  市屬國有企業國有土地出讓收益,按照國家有關規定,計提10%的教育資金和10%的農田水利建設資金後,剩餘部分安排原國有企業按規定用途使用。

  責任部門:市財政局、市國土局。

  五、國有企業公司制改制政策

  根據市委、市政府《關於深化國資國企改革的指導意見》精神, 結合企業實際,採取“一企一策”,分類推進企業改革。繼續推進未 改制企業公司制改革工作。長期停產的“僵屍企業”,著手開展清算退出工作。具備條件的企業要進行混合所有制試點和職工持股 試點。

  (一)劃撥土地處置政策。經市政府批准實行授權經營或具有國家授權投資機構資格的企業,其原有劃撥土地可採取國家作價出資(入股)或授權經營方式處置。國有企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司,其原有劃撥土地按照有關規定保留劃撥土地性質。

  (二)稅收優惠支援政策。國有企業公司制改制按規定享受改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有企業無償劃轉等方面稅收優惠政策。

  (三)工商變更登記政策。國有企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司,母公司可先行改制並辦理工商變更登記,所屬子公司限期完成改制。國有企業股權多元化企業,應先將其所屬子企業改制,再完成母公司改制並辦理工商變更登記。

  (四)資質資格承繼政策。國有企業改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業全資子公司或國有控股公司,其經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照由改制後公司承繼。改制企業應在工商變更登記後1個月內到有關部門辦理變更企業名稱等資質證照記載事項。

  責任部門:市國土局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市經信(國資)委。

  六、補充市屬國有企業資本金政策

  對2016年以前市級財政已撥付市屬國有企業的安全生產、基建技改、技術創新等方面的資金,根據目前的使用情況,經市財政局批准,可以轉增為市屬國有企業的國家資本金。今後,市級財政安排的非公益性項目資金,可採取增加國家資本金的方式予以撥付,優先鼓勵支援新興企業、新動能項目。

  責任部門:市經信(國資)委、市財政局。

  七、新興產業國有企業上繳稅收轉增國家資本金政策

  為促進全市經濟轉型升級,2016-2020 年,市縣財政對開發區、轉型綜改示範區稅收收入增量市縣分成部分按100%獎勵,用於開發區、轉型綜改示範區建設發展;2017-2020 年,市級財政對縣級新興產業、第三產業產生的稅收收入增量市級分成部分按100%獎勵,以調動各縣加快產業轉型的積極性。各縣人民政府結合實際,對本行政區內的納稅企業出臺相應鼓勵政策。

  責任部門:市財政局、各縣(市、區)人民政府。

  八、解決國有企業歷史欠賬政策

  根據市委、市政府《關於深化國資國企改革的指導意見》設立“國企國資改革專項資金”的要求,每年根據實際情況編列預算,主要用於解決歷史遺留問題、企業職工安置、清產核資、改制重組、關閉破產、處置“僵屍企業”、困難企業困難職工救助等相關費用。

  責任部門:市財政局、市經信(國資)委。

2018-04-28 16:13:01晉市政發〔2018〕15號

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