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晉市政發〔2018〕10號

晉城市人民政府
關於認真做好我市第四次全國經濟普查工作的
通    知

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

  根據《全國經濟普查條例》的規定,國務院決定於2018年開展第四次全國經濟普查。為貫徹落實《國務院關於開展第四次全國經濟普查的通知》(國發〔2017〕53號)和《山西省人民政府關於認真做好我省第四次全國經濟普查工作的通知》(晉政發〔2018〕8號)精神,認真做好我市經濟普查各項工作,現將有關事項通知如下:

  一、普查目的和意義

  晉城市第四次全國經濟普查的目的是全面調查我市第二產業和第三產業的發展規模、佈局和效益,了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成,摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況,進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動,全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查,完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共用、持續維護更新的機制,進一步夯實統計基礎,推進國民經濟核算改革,推動加快構建現代統計調查體系,為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計資訊支援。

  二、普查對象和範圍

  (一)普查對象。我市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

  (二)普查範圍。採礦業,製造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建築業,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業,公共管理、社會保障和社會組織等。

  三、普查內容、時間及進度安排

  (一)普查的主要內容。普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、資訊化建設和電子商務交易情況等。

  (二)普查時間及進度。普查標準時點為2018年12月31日,普查時期資料為2018年年度資料。普查工作進度安排:2018年年底前,完成普查機構組建、經費落實、普查方案制定、普查員選聘與培訓、物資準備、普查區劃分與畫圖、普查試點、單位清查、宣傳動員等工作;2019年年底前,完成普查登記、數據審核、品質抽查、數據處理、公報發佈等工作;2020年年底前,完成普查報告、專題分析、課題研究、資料彙編、基本單位名錄庫建設等工作。

  四、普查組織和實施

  (一)加強統一領導。經濟普查是一項重大的國情國力調查。涉及範圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各縣(市、區)、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,切實提高認識,統一思想,精心組織,優化方式,突出重點,創新手段,紮實做好普查的組織實施工作。

  為加強對普查工作的組織和領導,市政府成立晉城市第四次全國經濟普查領導小組,負責普查組織與實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由市政府領導任組長,成員單位包括市政府辦公廳、市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市發展改革委、市民政局、市財政局、市地稅局、市工商局、市質監局、市統計局、市國稅局等部門(組成人員名單另發)。普查領導小組辦公室設在市統計局,負責普查的具體組織實施和協調。

  (二)密切協作聯動。經濟普查面廣量大,需要各有關部門的通力協作。涉及普查經費方面的事項,由市財政局負責和協調;涉及固定資產投資保障方面的事項,由市發展改革委負責和協調;涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項,由市工商局、市國稅局、市地稅局負責和協調;涉及機關和事業單位名錄方面的事項,由市編辦負責和協調;涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項,由市民政局負責和協調;涉及統一社會信用代碼方面的事項,由市發展改革委負責和協調,其中數據管理和資訊共用事項由市質監局負責和協調;涉及城鄉社區網格化服務管理工作和社會治安綜合治理資訊系統的事項,由市綜治辦協調。其他有關市直部門也要按照各自職能,各負其責、通力協作、密切配合、資訊共用。掌握普查對象有關普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數據資訊。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面按照普查方案統一要求,負責組織開展本系統的普查工作。

  (三)組建普查隊伍。各級要設立相應的普查領導小組及其辦公室,加強領導,認真組織好本轄區的普查實施工作,及時採取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。鄉(鎮、街辦)與大型企事業單位應成立經濟普查辦公室,社區居委會和村委會也應成立普查小組,充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與並認真配合做好普查工作。地方普查機構應當根據工作需要,聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員,並及時支付聘用人員的勞動報酬,保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩定經濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。

  五、普查經費保障

  各縣(市、區)要按照國務院、省政府和市政府的通知要求,將普查經費列入預算,足額核定,及時撥付,確保到位。

  各級普查機構要本著精打細算、節約辦事的原則,實事求是編制經濟普查經費預算,科學測算智慧手持電子數據採集、普查數據聯網直報等現代資訊技術應用所需設備的數量及普查所需經費總額。

  各級財政部門要高度重視,本著實事求是、強化保障的原則,合理安排好本級負擔的普查經費預算。聘用普查人員的勞動報酬應按不低於當地最低工資標準預算。

  各級財政和普查機構要密切配合,加強溝通,加強對經濟普查經費預算執行和資金使用情況的監督管理,努力提高經濟普查經費的使用效益。

  六、普查工作要求

  (一)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用於普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,必須履行保密義務。

  (二)確保數據品質。持續深化統計管理體制改革,進一步提高統計數據真實性,建立健全普查數據品質追溯和問責機制,全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度,推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業的信用狀況實行互認。各級普查機構要建立健全普查品質控制體系,強化對普查事前、事中、事後的品質控制,嚴格按照普查方案的規定對普查數據進行審核和驗收,確保普查數據品質。各級統計部門要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。對於應當給予黨紀政紀處分或組織處理的,由統計機構及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織(人事)部門處理。

  (三)加強規範統一。按照全國統一標準和規範,開展普查區劃分,充分利用“五證合一”改革成果,健全部門聯動的統計單位名錄庫持續維護更新機制,做好經濟普查數據的採集、處理、交換和共用。

  (四)提升資訊化水準。廣泛應用部門行政記錄,全面推廣應用電子簽名,採取網上填報與手持電子終端等設備現場採集數據相結合的方式開展普查,提高普查數據採集抗干擾能力和數據採集處理效能,減輕基層普查人員工作負擔。

  (五)注重宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發揮新聞媒體作用,廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現出的典型事跡,報道違法違紀案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導廣大普查對象依法配合普查,為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。

  (六)做好成果應用。各級普查機構、相關部門要充分開發和應用經濟普查資料,積極創新開發機制、拓展應用領域、搭建應用平臺,拓展普查數據開放渠道和共用方式,建立健全基本單位名錄庫系統,充分發揮經濟普查在黨委政府科學決策、部門行政管理、發展規劃編制中的重要基礎性作用。

晉城市人民政府      
2018年4月8日       

2018-04-11 14:52:53晉市政發〔2018〕10號

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