您現在的位置:首頁 > 最新文件
 
按年度搜尋 按規章分類  
搜索欄目 搜索範圍

晉市政辦〔2017〕114號


    
    
晉城市人民政府辦公廳
關於印發晉城市遏制與防治艾滋病
“十三五”行動計劃的通知

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

  《晉城市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

晉城市人民政府辦公廳      
2017年12月28日         

晉城市遏制與防治艾滋病
“十三五”行動計劃

  為全面貫徹全國衛生與健康大會精神及《“健康山西2030”規劃綱要》(晉發〔2017〕15號),進一步加強全市艾滋病防治工作,推進健康晉城建設,切實維護廣大人民群眾身體健康,根據《山西省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》(晉政辦發〔2017〕68號),結合我市實際,制定本行動計劃。

  一、防治現狀

  近年來,市委、市政府認真貫徹省委、省政府決策部署,落實各項防治措施,宣傳教育工作不斷加強,檢測力度持續加大,實現了預防艾滋病母嬰傳播全覆蓋、臨床用血艾滋病核酸檢測全覆蓋,經輸血傳播、母嬰傳播和注射吸毒傳播得到有效控制,受艾滋病影響人群生活品質不斷提高,社會歧視進一步減輕,基本實現了“十二五”階段性目標要求。全市疫情整體控制在較低流行水準,截至2016年底,累計報告管理艾滋病病毒感染者和病人(以下簡稱感染者和病人)405例,死亡99例,疫情排名在全省第9位。

  但我市艾滋病流行形勢依然嚴峻,近年來每年新報告感染者和病人人數仍在增加,且有一定數量的感染者和病人尚未被檢測發現,性傳播成為最主要傳播途徑,男性同性性行為傳播持續升高,青年學生感染人數不斷增多,社交新媒體的普遍使用、人口頻繁流動以及賣淫嫖娼、合成毒品濫用等違法犯罪活動加大了艾滋病傳播風險,增加了預防干預難度。做好艾滋病防治工作仍是一項長期而艱巨的任務。

  二、總體要求

  (一)指導思想。

  全面貫徹落實省委、省政府決策部署,堅持新時期衛生與健康工作方針,堅持以解決主要問題為導向,全面落實各項防治措施,鞏固防治成果,不斷提高防治成效,進一步遏制艾滋病流行,奮力推進健康晉城建設,保障人民群眾身體健康。

  (二)工作原則。

  堅持政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與;堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學防治;堅持綜合治理、突出重點、分類指導。

  (三)工作目標。

  最大限度發現感染者和病人,有效控制性傳播。持續減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播;進一步降低病死率,逐步提高感染者和病人生存品質;不斷減少社會歧視,將我市艾滋病疫情繼續控制在低流行水準。

  1.城鄉居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上。流動人口、青年學生、監管場所被監管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。

  2.男性同性性行為人群艾滋病相關危險行為減少10%以上。其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率控制在1%以下。

  3.參加戒毒藥物維持治療人員年新發感染率控制在0.3%以下。

  4.艾滋病母嬰傳播率下降到2.5%以下。

  5.臨床用血艾滋病病毒核酸檢測比例達100%。

  6.經診斷發現並知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上。接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上。

  三、防治措施

  (一)提高宣傳教育針對性有效性,不斷增強宣傳效果。

  1.深入開展大眾人群宣傳教育。堅持預防為主,把宣傳教育放在首位,加大宣傳教育力度,創新宣傳教育方法,在充分利用傳統媒體的基礎上,注重發揮新媒體高效便捷的作用,進行多形式、多層次、全方位、廣覆蓋的宣傳,提高宣傳教育針對性、有效性。宣傳、網信、文化、衛生計生等部門要充分發揮新聞媒體作用,指導將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃,市、縣各級每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。衛生計生部門要將艾滋病防治宣傳教育納入二級以上公立醫院健康教育大講堂,充分發揮專業平臺作用,定期開展宣講。市縣黨校要讓學員在校期間接受艾滋病防治知識和政策專題培訓。民族事務管理部門要結合少數民族風俗習慣開展艾滋病防治宣傳教育工作。居(村)民委員會要結合“健康家庭行動”,強化“每個人是自己健康第一責任人”理念,開展艾滋病防治知識進家庭工作,為全市農村家庭免費發放健康知識口袋書。工會、共青團、婦聯、紅十字會、工商聯等單位要深入開展“職工紅絲帶健康行動”“青春紅絲帶”“婦女面對面宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等各項活動。

  2.持續加強重點人群宣傳教育。對流動人口、青年學生、老年人、出國勞務人員、監管場所被監管人員等重點人群,強化艾滋病感染風險及道德法治教育,避免和減少易感染艾滋病行為。教育、衛生計生和共青團等部門和單位要將性道德、性責任、預防和拒絕不安全性行為作為教育重點,加強學校預防艾滋病和性健康的宣傳教育。在初中及以上學校開展艾滋病綜合防治知識專題教育,保障初中學段6個課時、高中學段4個課時、高等學校每學年不少於1個課時。建立健全學校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制。衛生計生、民政、工商和工商聯等部門和單位要重點加強流動人口集中的用工單位和居住社區的艾滋病防治宣傳工作。人力資源社會保障部門要將艾滋病防治宣傳納入農村勞動力轉移培訓等職業培訓內容。交通運輸、出入境檢驗檢疫、旅遊等部門要利用車站、旅遊景區等場所進行多種形式的艾滋病防治宣傳。住房城鄉建設部門要將艾滋病防治知識納入建築企業職工及建築工地工人教育培訓內容。煤炭煤層氣管理部門要做好煤礦、煤層氣工人艾滋病防治宣傳。出入境檢驗檢疫部門要加強出國勞務人員等出入境人員艾滋病防治宣傳。公安機關及司法行政部門要將艾滋病防治宣傳納入監管場所教育內容。公安機關及司法行政、衛生計生、食品藥品監管等部門要將預防艾滋病與禁毒工作相結合,加強合成毒品和濫用物質危害的宣傳教育。

  (二)提高綜合干預實效性,有效控制性傳播和吸毒傳播。

  1.強化社會綜合治理。公安機關要依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動,要落實與艾滋病有關案件的舉報和立案處理程式,嚴厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動。公安機關及衛生計生、食品藥品監管等部門要密切監測藥物濫用情況,依法打擊濫用物質的生產、流通和使用行為。宣傳、文化、新聞出版廣電、網信及通信主管等部門及公安機關要加強網路管理,打擊網路傳播淫穢色情資訊,及時清理從事色情和毒品交易的網路平臺和社交媒體。

  2.著力控制性傳播。針對性傳播成為主要傳播途徑這一特點,突出加強高危人群警示教育和法制宣傳,促使其避免和減少易感染艾滋病危險行為。推廣安全套使用,採取措施提高安全套可及性和使用率。旅遊、工商、文化、衛生計生等部門要全面落實賓館等公共場所擺放安全套和艾滋病宣傳材料有關規定,強化公共場所業主的艾滋病防治責任。加強男性同性性行為人群疫情和危險因素監測,採取醫學、心理、社會、文化等手段,探索適合當地實際的綜合干預策略。嚴控家庭內傳播,衛生計生部門要對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實施綜合干預措施,通知、動員感染一方按照法律規定義務及時告知配偶,並定期開展檢測、隨訪。加強性病防治,及時對性病病人進行規範化診斷治療,為性病就診者提供艾滋病檢測諮詢服務。

  3.有效預防吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態勢,加強毒品濫用危害、治療途徑、感染艾滋病風險等知識宣傳,將艾滋病防治與禁毒工作緊密結合。公安機關及衛生計生、司法行政、民政、人力資源社會保障等部門要創新吸毒人員服務管理,加大吸毒人員管控力度,開展針對性戒毒治療、康復指導和救助服務。對於適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員,應當及時轉介到戒毒藥物維持治療機構。要加強戒毒藥物維持治療與強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復的銜接,進一步擴大維持治療覆蓋面。

  (三)提高檢測諮詢可及性,最大限度發現感染者。

  1.健全檢測網路。發展改革、財政、衛生計生等部門要支援進一步加強實驗室建設,構建佈局合理、方便快捷的艾滋病諮詢檢測網路,提高檢測服務可及性、便捷性。市級要完善艾滋病確證檢測實驗室,縣級以上醫療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構應當具備實驗室艾滋病檢測能力,社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院應當具備快速檢測能力。有條件的監管場所和出入境檢驗檢疫機構應當設立艾滋病檢測實驗室或快速檢測點。

  2.擴大檢測範圍。加強自願諮詢檢測工作,為有感染風險人群提供艾滋病檢測諮詢服務。所有性病門診要將艾滋病檢測納入就診者的常規檢測項目。各級各類醫療機構在做好產前、術前、輸血前艾滋病檢測基礎上,按照“知情不拒絕”的原則,將艾滋病檢測納入所有住院病人的常規檢測項目,對在皮膚科、泌尿(外)科、婦科、口腔科等重點門診的就診者以及接受侵入性診療的病人中,主動推行艾滋病檢測服務。鼓勵將艾滋病、性病檢測諮詢納入婚前自願醫學檢查和重點公共場所服務人員健康體檢。

  3.創新檢測方式。市縣兩級疾控中心要加強艾滋病防治、檢測宣傳,公佈檢測諮詢單位和電話,動員有需求人員開展檢測。探索通過藥店、網路銷售檢測試劑等方式開展艾滋病自我檢測,建立健全與隨訪服務等工作銜接的機制。

  4.加強疫情監測研判。各級醫療衛生機構要嚴格依法及時報告艾滋病疫情。衛生計生部門要根據艾滋病疫情和危險因素情況,及時調整、優化監測點設置,加強數據收集,提高監測數據品質。出入境檢驗檢疫部門要對出入境人員開展艾滋病監測,及時向衛生計生部門通報疫情。衛生計生部門要強化艾滋病疫情和耐藥監測、資訊分析和利用,及時向有關部門提供相關資訊,為科學決策提供依據,做好疫情和政務資訊公開,回應社會關切。

  (四)提高隨訪服務規範性,最大限度減少傳播。

  1.落實隨防責任。衛生計生部門要按照常住地管理原則,組織疾病預防控制機構、醫療機構、基層醫療衛生機構和社會組織開展隨訪服務。做好流動感染者和病人隨訪服務,建立健全流出地、流入地疾病預防控制機構轉介機制。公安機關及司法行政、衛生計生等部門要做好監管場所感染者和病人出入監管場所轉介等隨訪服務。

  2.提高隨訪品質。要切實提高首次隨訪工作品質,強化對感染者和病人的心理支援、行為干預及檢測、醫學諮詢和轉介等工作,告知其合法權益、責任義務和相關政策法規,督促他們及時將感染情況告知與其有性關係者,並動員開展檢測。結合定期隨訪工作,對感染者和病人的行為及健康狀況進行科學評估,提供針對性的隨訪干預服務。

  (五)全面落實核酸檢測工作,持續減少輸血傳播。

  1.合理設置核酸檢測實驗室。衛生計生、發展改革、財政等部門要完善血站服務體系,每市至少應建立1所核酸檢測實驗室,實驗室設置符合《臨床基因擴增檢驗實驗室基本設置標準》。做好核酸檢測實驗室品質控制,定期參加省級以上實驗室室間品質評價,考核合格率達100%。

  2.全面落實核酸檢測工作。供應臨床的血液全部按規定經過艾滋病病毒、B型肝炎病毒、丙肝病毒核酸檢測。加強血站資訊化建設,高效快速實現標本採集到檢驗結果的網上發佈,對血液判定規則進行嚴格修訂,杜絕未經核酸檢測的血液用於臨床。建立採供血機構與醫療機構聯網的血液管理資訊系統,做到從獻血者到受血者的全程追溯,確保“從血管到血管”的全程品質控制和追溯。通過核酸檢測縮短病原體檢測“窗口期”,進一步保障血液安全,有效降低血液殘余風險度。

  3.建立健全無償獻血長效機制。積極開展無償獻血宣傳,建立和壯大應急隊伍,不斷提高固定無償獻血者比例,採取有效措施減少易感染艾滋病危險行為人群獻血。公安機關要聯合衛生計生部門依法嚴厲打擊非法採供血液(血漿)和組織他人出賣血液(血漿)活動。衛生計生部門在日常檢查中發現相關案件線索,應當主動通報公安機關進行查處。

  4.加強院內感染控制。衛生計生部門要加強對各類醫療衛生機構院內感染控制的培訓和管理,做好艾滋病職業暴露處置和調查工作,加強工作人員安全防護。各級各類醫療衛生機構要加強消毒隔離制度的落實,特別是針對侵襲性儀器設備的消毒,加強消毒結果的監測,嚴格執行各項無菌操作規程,防止院內交叉感染。

  (六)全面落實預防母嬰傳播工作,切實減少母嬰傳播。

  1.堅持關口前移。結合婚前保健、孕前保健、孕產期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規醫療保健服務,廣泛宣傳預防艾滋病、梅毒和B型肝炎母嬰傳播相關知識,特別是要引導育齡婦女及孕產婦轉變觀念、改變行為、主動配合,強化“早檢測、早干預、早治療”意識,儘早接受相關檢測。

  2.提高服務能力。加強婦幼保健三級網路建設,逐步擴大預防母嬰傳播定點檢測和預防性治療醫療衛生機構數量,定期開展相關人員培訓,持續提高預防母嬰傳播服務能力。實行首診負責制,對感染艾滋病、梅毒和B型肝炎的孕產婦及所生兒童提供治療、預防性用藥、監測、隨訪、轉介等系列干預服務。建立健全轉診工作機制,加強婦幼與疾控及其他醫療衛生機構之間的溝通協調,做好工作銜接,提供及時規範服務,全面落實預防母嬰傳播措施。

  (七)全面落實救治救助政策,保障感染者和病人合法權益。

  1.全力推進抗病毒治療工作。市縣衛生計生部門要對有意願且無治療禁忌症的感染者和病人實施抗病毒治療。按照就近治療原則,科學合理設置抗病毒治療定點醫療機構,優化艾滋病檢測、諮詢、診斷、治療等工作流程,提高感染者和病人治療可及性和及時性。逐步推廣從診斷到治療“一站式”服務。抗病毒治療定點醫療機構要嚴格執行有關診療指南,進一步規範治療管理,加強艾滋病抗病毒治療藥品管理,加強耐藥檢測和病情監測,提高治療品質和效果。要加強感染者和病人中結核病等機會性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。傳染病防治機構、公共衛生機構、承擔感染者和病人綜合醫療服務的定點醫療機構等要建立健全與抗病毒治療定點醫療機構的轉診制度,保障感染者和病人得到及時、規範的抗病毒治療。加強流動人口中感染者和病人治療工作,探索建立異地治療工作機制和保障機制。公安機關及司法行政、衛生計生等部門要密切配合,為監管場所內符合條件的感染者和病人提供規範化治療。

  2.強化救助政策落實。市縣民政部門要建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制,為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時、足額發放基本生活費,並加強規範管理和資訊化建設。要對受艾滋病影響的患者、家庭、符合城鄉居民最低生活保障條件的全部納入城鄉居民最低生活保障範圍;對符合城鄉醫療救助政策的,資助其繳納個人應負擔的全部或部分資金,參加當地城鄉居民基本醫療保險。將艾滋病機會性感染納入重特大疾病病種,開展重特大疾病醫療救助,減輕艾滋病病人的醫療費用負擔。扶貧開發、衛生計生等部門要將艾滋病防治與扶貧開發、健康扶貧工作相結合,按照精準扶貧要求,支援貧困地區艾滋病防治工作,對建檔立卡貧困人口中的感染者和病人進行幫扶。公安機關及司法行政、衛生計生、民政等部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會後的治療、救助等銜接工作。

  3.加強合法權益保障。要依法保障感染者和病人就醫、就業、入學等合法權益。衛生計生部門要根據艾滋病疫情變化,適時調整承擔綜合醫療服務工作的定點醫療機構,優化佈局,保障感染者和病人就醫需要。醫療衛生機構要強化首診負責制,對診療服務中發現的感染者和病人,做好接診、轉診和相關處置工作,不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人力資源社會保障、財政等部門要認真落實社會保障政策,加強相關社會福利、社會保險、社會救助等政策銜接,確保感染者和病人基本醫療、基本養老、基本生活保障等權益。教育、衛生計生等部門要密切配合,保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權益。

  (八)全面落實培育引導措施,激發社會組織參與活力。

  1.加強對社會組織的培育。社會組織具有易於接觸特殊人群、工作方式靈活等特點,是艾滋病防治的重要補充力量,市縣衛生計生、民政等部門要按照創新社會治理體制總體要求,積極發掘、培育當地的社會組織。鼓勵、支援社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪服務、關懷救助等領域開展工作。醫療衛生機構要與社會組織密切合作,加強技術指導,建立資訊溝通、業務考核等工作制度,實現防治工作有效銜接。

  2.加強社會組織參與艾滋病防治基金項目管理。衛生計生、民政等部門要組織、動員社會組織積極申請艾滋病防治基金項目,依據公平、公開、公正原則,通過擇優競爭方式,支援具備條件、信譽良好的社會組織開展工作。社會組織要不斷提高自身能力,購買並做好艾滋病防治服務項目。

  3.動員社會力量廣泛參與。發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會、工商聯等部門在艾滋病防治工作中的作用。制定並實施優惠政策。動員和支援企業、基金會、志願者協會等有關組織開展與艾滋病防治相關的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動。

  四、保障措施

  (一)強化組織領導,落實防治責任。

  市縣政府對本行政區域內的艾滋病綜合防治工作負總責,要進一步加強組織領導,落實防治責任,將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內容,制定符合本地區疫情特點和工作實際的防治規劃,定期分析和研判艾滋病流行形勢,明確部門職責、工作目標和工作任務。要充分發揮各地防治艾滋病工作委員會等協調機製作用,加強對防治工作的統籌協調,形成防治合力。要認真開展艾滋病綜合防治示範區建設工作,探索適合我市不同流行水準、不同傳播特點的工作模式,著力解決重點難點問題,增強防治效果。各有關部門要結合部門特點,發揮部門優勢,加強艾滋病防治工作。

  (二)加大投入力度,保障防治經費。

  市縣財政要根據衛生投入政策,合理安排艾滋病防治經費,逐步加大投入力度,提高資金使用效益。要探索通過政府購買服務等方式支援開展艾滋病防治工作。加強對各類防治資金使用情況的監督檢查,確保資金及時、足額到位,專款專用,提高資金使用效益。

  (三)加強隊伍建設,提高防治能力。

  要根據本地艾滋病防治需要,進一步優化醫院、基層醫療衛生、疾病預防控制、婦幼保健、採供血等機構的職責分工和銜接機制,提高整體防治水準。加強艾滋病防治專業隊伍建設,配齊配強專業人員,加強培訓,提高防治能力。完善承擔艾滋病防治任務定點醫院補償機制,按照國家有關規定,落實艾滋病防治人員衛生防疫津貼、醫療衛生津貼等特殊崗位津貼補貼,在績效工資分配上適當進行傾斜,為防治隊伍正常履職盡責提供保障。

  (四)加強科研與合作,提升防治水準。

  科技、衛生計生等部門要按照科技計劃管理改革要求,統籌研究部署艾滋病相關重點科研工作。爭取參與國家重點研發計劃項目,積極參加省內外合作與交流,不斷提高我市艾滋病防治工作水準。

  五、督導評估

  市防治艾滋病工作委員會辦公室負責制訂本行動計劃督導評估方案,組織相關部門對全市艾滋病防治工作落實情況開展督導檢查與評估。市縣兩級有關部門要把本行動計劃重點任務落實情況作為督查督辦的重要事項,加強督導檢查,確保各項任務得到圓滿完成。

2018-01-18 15:03:57晉市政辦〔2017〕114號

我要列印】   【編輯信箱】   【糾錯熱線】   【推薦】   【收藏
  相關鏈結
 
  您還要瀏覽: 網上查詢 | 印象晉城 | 政務公開 | 線上辦事 | 互動交流  >>> 網站首頁
  您還想搜索:本站
網際網路
提供資訊線索:jcxxzx@jconline.cn       我要投稿
晉城線上版權與免責聲明:
① 凡本網註明"稿件來源:晉城線上" 的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均屬晉城市資訊中心所有,任何媒體、網站或個人未經本網協議授權不得轉載、鏈結、轉貼或以其他方式複製發表。已經本網協議授權的媒體、網站,在下載使用時必須註明"稿件來源:晉城線上",違者本網將依法追究責任。
② 本網未註明" 稿件來源:晉城線上"的文/圖等稿件均為轉載稿,本網轉載出於傳遞更多資訊之目的,並不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。如其他媒體、網站或個人從本網下載使用,必須保留本網註明的"稿件來源",並自負版權等法律責任。如擅自篡改為"稿件來源:晉城線上",本網將依法追究責任。如對稿件內容有疑議,請及時與我們聯繫。
③ 如本網轉載稿涉及版權等問題,請作者在兩周內速來電或來函與我們聯繫,我們將及時按作者意願予以更正。