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《晉城市文明行為促進條例(草案)》徵求意見的通知
文明
2018年05月02日 11:17:21    來源:晉城線上
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    《晉城市文明行為促進條例(草案)》已經市七屆人大常委會第十五次會議初審。會後市人大常委會法工委根據初審時常委會組成人員提出的意見和建議,對草案進行了認真修改。現將修改後的草案予以公佈,公開徵求意見,截止時間為2018年5月31日。

    聯繫方式:0356-2198369

    電子郵箱:Jcrdfzw@163.com

晉城市人大法制委員會           
晉城市人大常委會法制工作委員會      
2018年5月2日               

 晉城市文明行為促進條例(草案)

(徵求意見稿)

目   錄

    第一章 總則

    第二章 文明行為基本規範

    第三章 鼓勵與支援

    第四章 保障與實施

    第五章 法律責任

    第六章 附則

第一章 總  則

    第一條 【立法目的】為培育和踐行社會主義核心價值觀,引導和規範居民文明行為,提升居民文明素質和社會文明水準,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

    第二條 【適用範圍】本條例適用於本市行政區域內文明行為的促進工作。

    第三條 【文明行為定義】本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規規定,體現社會主義核心價值觀,符合社會主義道德要求,維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會文明進步的行為。

    第四條 【促進原則】文明行為促進工作應當堅持以人為本、社會共治、獎懲結合、系統推進的原則,發揮群眾主體作用,形成文明建設長效機制。

    第五條 【促進體制】市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作。

    市、縣(市、區)人民政府及其行政管理部門、鎮(鄉)人民政府、街道辦事處應當按照各自職責做好文明行為促進工作。

    市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會辦公室具體負責本行政區域內文明行為促進工作的指導、協調、督促、檢查。

    第六條 【社會共建】國家機關、基層自治組織、企事業單位、社會組織應當結合自身實際,加強文明建設,積極支援、參與文明行為促進工作。

    國家機關工作人員、教育工作者、公眾人物應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

    居民應當積極參與文明行為促進工作,踐行社會主義核心價值觀。

第二章 文明行為基本規範

    第七條【門前三包】臨路臨街的所有機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶、集貿市場開辦單位、建設工地建設單位、拆遷工地施工單位、居民住戶以及其他單位和組織(以下簡稱責任人)應當做到“包環境衛生、包綠化維護、包市容秩序”門前三包。

    市城市管理部門負責本市“門前三包”責任制工作的監督、檢查、考核和指導;縣(市、區)城市管理部門具體負責本轄區內的“門前三包”責任制的組織實施;街道辦事處按照屬地管理原則,協助城市管理部門做好“門前三包”責任制的落實。

    城市道路兩側臨街的責任人,其責任區是臨街建築立面

    和臨街其他設施立面至人行道道沿的地方;經批准的集貿市場、停車場、存車處、零散攤位和施工場地等責任人,其責任區是經批准佔用的範圍。

    第八條 【倡導行為】居民應當遵紀守法、明禮尚德,踐行社會公德、職業道德、家庭美德,提升個人品德,倡導文明生活,自覺遵守下列文明行為:

    (一)文明節慶、文明婚喪嫁娶、文明祭掃;

    (二)文明用餐,合理消費,反對鋪張浪費,節約糧食、水、電力、燃油、天然氣等資源,倡導綠色生活;

    (三)文明綠色出行,乘坐公共交通工具時,主動為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒的乘客讓座;

    (四)文明上網,恪守網路道德;

    (五)文明就醫,尊重醫務人員;

    (六)文明觀看文體活動,按序進出場所,對號入座;

    (七)愛護花草樹木,保護生態環境,減少廢氣、廢水、固體廢棄物等各類污染物排放;

    (八)遵守公共禮儀,在公共場所衣著得體,輕聲接打電話,不大聲喧嘩,不說粗話髒話,不以侮辱性語言、動作挑釁他人;

    (九)等候服務時依次排隊;

    (十)乘坐電梯時先出後進,乘坐公交車等車輛時先下後上;

    (十一)旅遊觀光時,遵循文明旅遊規範,尊重當地風俗習慣、文化傳統,愛護文物古跡;

    (十二)遵循職業道德,勤勉敬業,恪盡職守,誠信友善,團結互助;

    (十三)建設文明家庭,培育良好家風,家庭成員做到尊老愛幼、相互尊重、相互扶持、平等相待;

    (十四)關懷、尊重、優待現役退役軍人;

    (十五)垃圾減量分類,定點投放;

    (十六)法律、法規和文明公約確定的其他文明行為。

    第九條 【公共環境】居民應當遵守公共環境文明行為規範,不得實施下列不文明行為:

    (一)在明確禁止吸煙的場所內吸煙的;

    (二)在建築物、構築物的外晼B樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設施上非法從事張貼、涂寫、刻畫及挂置宣傳物品的;

    (三)私自亂拉電線、通信線纜的;

    (四)在飲用水水源地或者市、縣(市、區)人民政府確定的主要景觀河道內實施洗滌、游泳、捕魚等危害水體、妨礙市容的;

    (五)隨地吐痰、便溺,亂扔煙蒂,傾倒、丟棄垃圾的;

    (六)露天焚燒秸稈、落葉、木柴、垃圾等產生煙塵污染的;

    (七)違反規定燃放煙花爆竹的;

    (八)其他損害公共環境的行為。

    第十條 【公共秩序】居民應當遵守公共秩序文明行為規範,不得實施下列不文明行為:

    (一)在建築物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺等空間堆放、吊挂物品的;

    (二)從建築物、構築物等向外拋擲物品的;

    (三)在公共場所開展集會、娛樂、廣場舞等活動使用音響器材時,產生超過規定排放標準的噪聲,干擾周圍生活環境的;

    (四)損毀、侵佔交通設施、市政設施、道路附屬設施、文化娛樂設施、體育設施、旅遊設施、景觀設施、綠化設施等公共設施的;

    (五)違反規定佔道施工的;

    (六)攜帶寵物進入公園、廣場和超市等公共場所的;

    (七)在街道、小區等公共場所停放遺體、搭設靈棚、舉辦喪事等活動的;

    (八)經營活動妨礙公共交通,違規擺攤設點,佔道經營,店外經營的;

    (九)佔用、堵塞疏散通道、安全出口、消防通道的;                    

    (十)露天燒烤經營或者室內燒烤經營未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未採取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,

    (十一)其他危害公共秩序的行為。

    第十一條 【文明出行】居民應當遵守交通文明行為規範,不得實施下列不文明行為:

    (一)駕駛或者乘坐機動車時,向車外拋擲物品的;

    (二)駕駛機動車時,手持使用電話、超速行駛、隨意變道的;違反規定使用遠光燈、鳴喇叭、停車和佔用非機動車道、人行道、消防通道、應急車道的;機動車行經人行橫道時,不減速行駛;遇行人正在通過人行橫道時,不停車讓行;佔用公交站車位,長時間在公交線路上行駛的;不按所需行進方向駛入導向車道的;擅自在禁行區域、限行的時段、道路和區域內行駛的;

    (三)駕駛非機動車時,違反交通信號指示行駛,逆向行駛,超速行駛,在機動車道、人行道上和公園、廣場內行駛,違反規定佔用機動車道、人行道,違反規定停車和載人載物的;

    (四)行人違反道路交通信號指示橫穿道路,違反道路通行規定在機動車道、非機動車道上行走或者跨越交通護欄的;

    (五)機動車、非機動車駕駛人和行人不避讓執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車的;

    (六)攜帶牲畜、寵物(持證導盲犬除外)乘坐公共交通工具的;

    (七)攜帶易燃、易爆、易碎等危及行車安全或危害他人安全的物品,乘坐公共交通工具的;

    (八)乘坐公共交通工具時,將身體的任何部位伸出窗外的;

    (九)在車行道內兜售、發送物品或者乞討的;

    (十)使用公共自行車加裝兒童座椅,拆解、破壞公共自行車及其設備的;

    (十一)其他違反交通文明規範的行為。

    第十二條 【社區(村)文明】居民應當遵守社區(村)文明公約,不得實施下列不文明行為:

    (一)私自搭建建築物或者構築物的;

    (二)擅自佔用、損壞物業的共用部位、共用設施設備及附屬設施,在物業共用部位、設施設備上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的;

    (三)不在依法設置或者劃定的車庫、車位內有序停放車輛,阻礙交通或者將車輛停放在消防通道口的;

    (四)在城市居民生活區飼養家禽、家畜、食用鴿、信鴿等動物,在城鄉居民區飼養大型犬、烈性犬等寵物的;

    (五)房屋裝修妨礙他人正常生活、學習和工作的;

    (六)農村居民在公路等公共空間打場曬糧,圈養家禽家畜,影響周邊環境,隨意堆放垃圾、糞堆、土石堆、煤堆的;

    (七)亂拉電線供電動車充電的;

    (八)其他違反社區(村)文明行為規範的行為。

 第三章 鼓勵與支援

    第十三條 【宣傳鼓勵】鼓勵、支援、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明行為。

    第十四條 【表彰獎勵】市、縣(市、區)人民政府及其有關行政主管部門應當建立文明行為表彰獎勵制度,並對生活有困難的文明行為先進人物給予幫扶。

    第十五條 【慈善公益】鼓勵單位和個人主動開展扶貧、助殘、救孤、濟困、助老、助學、助醫和賑災等慈善活動,對社會弱勢群體以適當方式提供幫助。對從事慈善公益活動成效顯著的,按照有關規定予以表彰獎勵。

    捐贈財產用於慈善活動的,依法享受稅收優惠。

    第十六條 【志願服務】鼓勵和支援居民參加志願服務活動和依法設立志願服務組織。

    市、縣(市、區)人民政府應當建立志願服務保障和激勵機制,維護志願者和志願服務組織的合法權益,並依照有關規定對表現突出的個人和組織給予表彰、獎勵。

    有關部門和單位應當為志願者和志願服務組織開展志願服務活動提供必要的便利和保障。

    第十七條 【見義勇為】鼓勵和支援居民採取合法、適當的方式實施見義勇為行為。

    市、縣(市、區)人民政府應當依照國家、省、市有關規定,對見義勇為人員予以表彰、獎勵並給予相關保障待遇;有關部門和單位應當依照規定在各自的職責範圍內做好見義勇為人員保護和獎勵工作。

    第十八條 【獻血捐獻】鼓勵和支援無償獻血、捐獻造血幹細胞或者遺體、人體組織、器官。

    獻血者、捐獻者及其配偶和直系親屬在臨床用血、造血幹細胞移植、人體組織和器官移植等方面有權依法獲得優先或者優惠待遇;對表現突出的獻血者和捐獻者,市、縣(市、區)人民政府或者衛生主管部門、紅十字會應當依法給予表彰、獎勵。

    第十九條 【鼓勵急救】鼓勵居民對需要急救的人員撥打急救電話呼救,並提供必要幫助。

    鼓勵具備急救技能的居民,對需要急救的人員實施緊急現場救護。

    前款規定的緊急現場救護行為受法律保護。對緊急現場救護中做出突出貢獻的居民,市、縣(市、區)人民政府及其有關行政主管部門應當給予表彰、獎勵。

    鼓勵在人口密集的公共場所設置自動體外除顫器等急救設備。

    第二十條 【愛心服務】鼓勵和支援國家機關、基層自治組織、企業事業單位和社會組織利用本單位場所、設施設立愛心服務點,為環衛工人和其他戶外工作人員等需要幫助的人員提供飲用茶水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務。

    有條件的機場、車站、碼頭、醫療機構、大型商場等公共場所和女職工集中的國家機關、企業事業單位,應當配備獨立的母嬰室。

    道路廣場、交通設施、公園綠地、商業經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫療衛生機構、住宅小區等公共場所應當按照規定的標準配套建設公共廁所並保持開放。婦幼保健醫院和兒童樂園等學齡前兒童、殘疾人、老年人集中的活動場所和窗口服務場所,應當設置專用通道和第三衛生間。

    第二十一條 【關愛特殊群體】鼓勵全社會關愛空巢老人、留守兒童、失獨家庭、殘疾人和外來務工人員未成年子女。有關部門應當加強對家庭監護和委託監護的督促指導。

    鼓勵自願對遭遇困難的人以適當方式提供幫助。

    第二十二條 【宣傳展示】園林綠化部門應當利用市內公園、廣場等公共場所和設施建立愛心公園、榮譽棫央A作為道德榮譽發佈、展示和道德宣傳教育活動基地,並可以通過樹碑刻名等形式,表彰和紀念慈善公益人士、見義勇為人員、遺體或者人體組織器官捐獻者等文明行為模範人物。

    各縣(市、區)人民政府應當結合當地實際,建立愛心公園、榮譽棫奶憍行為模範人物表彰和紀念設施。

第四章 保障與實施

    第二十三條 【聯席會議】市、縣(市、區)應當建立文明行為促進工作聯席會議制度,協調解決文明行為促進工作有關重大問題。

    第二十四條 【經費保障】市、縣(市、區)人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃,明確工作總體目標、任務和要求,制定相關政策措施,將文明行為促進工作經費列入財政預算並予以保障。

    第二十五條 【基礎設施保障】各級人民政府及有關部門應當科學規劃,合理佈局,建設完善下列設施:

    (一)道路、橋梁、公共交通工具、交通標誌標線等交通設施;

    (二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設施;

    (三)盲道、坡道、電梯等無障礙設施;

    (四)商場、超市、農貿市場、集市市場等生活設施;

    (五)公共廁所、垃圾存放清運、污水收集處理等環衛設施;

    (六)體育場(館)、圖書館、影劇院等公共文化設施;

    (七)公園、廣場等休閒娛樂設施;

    (八)行政區劃、自然地理、居住小區、街道、樓宇、門牌等地名指位設施;

    (九)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設施;

    (十)其他與文明行為促進有關的設施。

    前款規定設施的經營管理單位應當加強日常檢查,保證設施完好、使用正常、整潔有序、乾淨衛生。

    第二十六條 【文明行為宣傳】精神文明建設指導委員會辦公室、各有關部門應當宣傳、倡導文明行為規範、文明行為禮儀,傳播文明行為先進事跡。

    大眾傳播媒介應當按規定刊播公益廣告,電信業務經營者應當運用手機媒體及相關經營業務經常性刊播公益廣告。機場、車站、影劇院、商場、賓館、商業街區、城市社區、廣場、公園、風景名勝區等公共場所,公交車、長途客車、火車、飛機等公共交通工具,建築工地圍擋、景觀燈桿等構築物設置公益廣告總量佔比不低於規定標準,營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

    第二十七條 【部門職責】各有關部門和單位應當健全並落實“誰執法誰普法”的普法責任制,加強法治宣傳教育,推進法治教育和道德教育相結合,促進法治和德治相輔相成。

    市、縣(市、區)人民政府及其行政管理部門和單位應當按照下列規定加強對文明行為促進工作的監督和管理:

    (一)宣傳、文化和旅遊主管部門應當加強公共文化服務,規劃、引導公共文化產品創作、推廣、宣傳,依法查處文化市場生產經營違法行為,規範文化市場秩序;旅遊行政主管部門應當加強旅遊監督檢查,倡導健康、文明、環保旅遊方式,規範旅遊經營者、旅遊從業人員的經營服務行為,依法查處虛假宣傳、強制消費等行為,維護正常旅遊秩序;

    (二)教育主管部門和各類教育機構應當將文明行為納入教育、教學內容,並積極開展文明校園創建活動,培養師生的文明習慣和文明風氣;

    (三)自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、水務、園林等部門應當將文明行為促進工作納入各自管理職責,對生活垃圾分類收集、定時清運;及時制止城鄉建設管理、公共場所和社區中的不文明行為,特別是不文明施工的一切行為,依法查處破壞市容環境、違法建設、損壞公共設施、損毀綠地、污染生態環境、影響河道整潔等違法行為;

    (四)公安交警部門應當倡導文明出行,要建設道路監控系統,充分利用智慧化的手段監測行人闖紅燈、機動車不禮讓行人的行為,實現城市道路交通管理執法的常態化,加強對車輛亂停亂放的治理,及時制止交通不文明行為,依法查處交通違法行為;

    (五)交通運輸及其執法部門應當倡導文明交通行為,及時制止交通不文明行為,嚴格查處超限超載;依法查處交通違法行為;

    (六)衛生和健康部門、醫療衛生機構應當合理配置醫療資源,加強文明行醫、文明就醫宣傳,加強醫護人員職業道德建設,優化服務流程,改善醫療服務,加強醫患溝通,維護公平有序就醫環境;

    (七)發改、經信(商務)、市場監督管理等部門應當各負其責,加強工作協調配合,加強合法、誠信經營引導,依法高效處理糾紛、查處欺詐消費者等違法經營行為,制止不文明經營行為;

    (八)網際網路內容主管部門應當加強網路文明建設,加強網際網路內容建設,完善監督機制,加強對網路不文明行為的監測,協助公安機關查處網路資訊傳播違法行為,營造清朗的網路空間;

    (九)公安機關應當依法查處違反社會治安管理、擾亂公共秩序的違法行為,依法堅決打擊傳銷行為;

    (十)民政部門負責做好殯葬政策法規的宣傳,加大力度建設公共火葬場等基礎設施,引導群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗;

    (十一)退役軍人事務部門應當在全社會開展“雙擁”活動,做好國防教育宣傳,協調各部門開通軍人優先通道,落實好軍人軍屬優撫優待政策,引導全社會關心和支援國防事業;

    (十二)公安機關、工商、文化執法、城市管理行政執法等部門應當共同加強校園周邊環境治理,清理校園周邊網吧、棋牌室等不利於未成年人健康成長的場所;

    (十三)政務便民服務中心等窗口行業部門應當文明服務,制定相關文明行為規範引導措施,加強本行業或者本單位文明行為引導工作;保持窗口衛生整潔乾淨,秩序井然,為到窗口辦事的群眾提供便利,樹立窗口文明形象。

    第二十八條 【文明校園建設】學校應當加強文明校園建設,營造文明養成教育氛圍,保障學生健康成長:

    (一)堅持立德樹人,加強中華優秀傳統文化傳承和社會主義核心價值觀教育,培育優良校風、教風、學風;

    (二)加強學生孝親尊師、禮儀禮節、心理健康和文明行為養成等教育;

    (三)加強師德師風建設,規範教育教學行為,禁止侮辱、謾罵、體罰學生;

    (四)完善校園文化設施,開展健康向上的校園文化活動;

    (五)凈化、綠化、美化校園環境,建設美麗校園;

    (六)加強法治宣傳教育,防止校園欺淩,建設安全校園。

    第二十九條 【商貿物流行業文明引導】市、縣(市、區)人民政府應當強化在規劃統籌、政策扶持、行業調控、標準推廣等方面的引導作用,營造良好的發展環境。

    交通運輸、郵政等商貿物流行業監管部門加大對商貿物流從業者及經營行為的管理約束,依法查處物流商貿從業者不誠信經營違法行為,並將處罰決定錄入公共信用平臺。

    專業批發市場(物流園區)管理者應當建立健全管理制度,保持市場環境衛生及道路通暢,維持市場內規範經營秩序,為採購雙方提供優質服務環境。

    第三十條 【文明創建】鼓勵開展文明城市(縣城)、文明村鎮、文明單位、文明社區、文明校園、文明行業、文明景區、文明家庭以及青年文明號窗口行業文明服務品牌等群眾性精神文明創建活動,對表現突出、成效顯著的單位按照相關規定予以獎勵。

    文明城市(縣城)、文明鎮(鄉)所轄行政村必須有55%以上的村達到縣級以上文明村;文明行業所轄單位必須有90%以上的單位達到縣級以上文明單位。

    第三十一條 【文明行為培訓】國家機關、基層自治組織、企事業單位、社會組織應當將文明行為培訓納入入職培訓、崗位培訓內容。

    第三十二條 【資訊化建設】市、縣(市、區)人民政府及有關部門、醫療機構、金融機構、公共服務企業等,應當完善辦事流程,簡化辦事程式,推進網上預約、網上辦理等資訊化、大數據技術應用,提供便捷高效服務。

    第三十三條 【志願服務保障措施】市、縣(市、區)人民政府及其行政管理部門可以依法通過購買服務等方式,支援志願服務運營管理,並依照國家有關規定向社會公開購買服務的項目目錄、服務標準、資金預算等相關情況。

    志願服務組織應當為志願者參與志願服務活動提供必要條件,解決志願者在志願服務過程中遇到的困難,維護志願者的合法權益。志願服務組織安排志願者參與可能發生人身危險的志願服務活動前,應當為志願者購買相應的人身意外傷害保險。

    建立志願服務記錄、評價和時間儲蓄制度等志願服務保障和激勵機制。志願者參加志願服務活動表現突出、成績顯著的,有困難時可以申請優先獲得志願服務。

    第三十四條 【文明引導員】街道、社區可以從熱心公益的人員中聘請文明行為協管員、監督員,協助做好文明行為宣傳和不文明行為勸阻、制止、糾正等工作。

    第三十五條 【不文明行為勸阻】國家機關、基層自治組織、企事業單位、社會組織工作人員應當勸阻、制止其工作或者營業場所內的不文明行為;從事物業服務、保安服務的人員應當勸阻服務區域內的不文明行為;各類志願服務者應當勸阻不文明行為;居民有權勸阻、制止、舉報不文明行為。涉嫌違法行為的,應當及時告知有關行政執法部門。

    勸阻時應當使用文明用語,做到舉止文明。

    被勸阻人應當聽從勸阻,不得採取威脅、侮辱、毆打等方式打擊、報復勸阻人、舉報人。

    第三十六條 【不文明行為查處】在查處違法的不文明行為時,行政執法人員有權要求違法行為人提供姓名、住址及聯繫方式等資訊,並出示有關身份證明文件證實其身份。

    違法行為人拒不提供姓名、住址、聯繫方式或者拒絕出示身份證明文件證實其身份的,現場行政執法人員可以通知公安機關進行現場查驗。

    第三十七條 【公共信用資訊記錄平臺】市、縣(市、區)應當建立統一的公共信用資訊平臺,推行以統一社會信用代碼、居民身份證號碼為識別基準的社會信用代碼制度,制定統一的社會信用代碼制度,錄入受到表彰的文明行為資訊和受到處罰的不文明行為資訊,並實現信用資訊數據共用。

    獲得道德模範、優秀志願者等榮譽稱號,或者文明行為受到表彰的,記入個人檔案或者個人信用記錄,並納入公共信用資訊平臺,受表彰人員自願放棄的除外。

    行政執法部門作出的處罰決定,作為當事人個人信用資訊予以記錄。

    記錄結果作為實施表彰、獎勵、懲罰等措施的依據。

    第三十八條 【文明執法】行政執法部門應當健全完善崗位工作規範,提高行政效能,提升服務品質。執法人員應當公正、文明執法。

    公安機關、城市管理等行政執法部門之間應當建立有關違法的不文明行為的證據、資訊共用和執法合作機制。

    第三十九條 【不文明行為曝光】

    對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為,精神文明建設指導委員會辦公室和有關部門可以在報紙、電視、網站等新聞媒體進行公開曝光。

    第四十條 【視察檢查】市、縣(市、區)人民代表大會常務委員會、鄉鎮人民代表大會主席團(街道人大工作委員會)依法對本級人民政府文明行為促進工作進行監督。

    各級人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會、人民代表大會主席團(街道人大工作委員會)定期報告文明行為促進工作情況。
    市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會辦公室可以邀請人大代表、政協委員以及有關方面的代表對文明行為促進工作進行視察、檢查,聽取有關單位文明行為促進工作情況報告。

    第四十一條 【投訴建議】鼓勵單位和居民對文明行為促進工作提出意見、建議和批評、投訴。

第五章 法律責任

    第四十二條 【不文明行為處罰】違反本條例第七條規定的,由城市管理行政執法主管部門責令改正,恢復原狀,並視情節輕重,對單位處五百元以上二千元以下的罰款,對個人處一百元以上二百元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給與處分。(依據:《山西省城鄉環境綜合治理條例》第五十七條)

    第四十三條 【不文明行為處罰】違反本條例第九條第七項規定的,依據《煙花爆竹安全管理條例》處罰,構成違反《中華人民共和國治安管理處罰法》行為的,依法給予治安處罰。

    第四十四條 【不文明行為處罰】違反本條例規定,有下列行為之一的,由有關行政執法部門除責令其糾正違法行為、採取補救措施外,可以並處五十元以上二百元以下罰款:

    (一)隨地吐痰或者便溺的;

    (二)隨意傾倒或者丟棄垃圾的;

    (三)使用高音喇叭、音響器材等發出超過國家標準的噪聲,干擾周圍居民生活的;

    (四)在建築物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺等空間堆放或者吊挂危害安全物品的。(參照:《太原文明行為促進條例》)

    第四十五條 【不文明行為處罰】違反本條例規定,有下列行為之一的,由有關行政執法部門除責令改正,可以並處五十元以上五百元以下罰款:

    (一)在禁止吸煙的公共場所吸煙的;

    (二)在觀看文藝演出或者體育比賽時,影響他人觀看演出、比賽或者影響演出、比賽正常進行的;

    (三)使用公共自行車加裝兒童座椅,拆解、破壞公共自行車及其設備的。(參照:《太原文明行為促進條例》)

    第四十六條 【小廣告等行為的處罰】違反本條例第九條第二項規定,由城市管理行政執法部門責令停止違法行為,限期清理、拆除或者採取其他補救措施;逾期未清理,拒不改正或逾期未清理的,對單位處一千元以上五千元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款,可以代為清理,清理費用由違法行為人承擔。(依據:《山西省城鄉環境綜合治理條例》第五十九條)

    第四十七條 【違規擺攤設點等行為的處罰】違反本條例第十條第八項規定,違規擺攤設點從事無照無證經營的,由查處部門依照相關法律、法規的規定予以處罰。

    違規擺攤設點、佔道經營、店外經營的,由城市管理行政執法部門責令限期改正恢復原狀,並處五百元以上二千元以下罰款。(依據:《山西省城鄉環境綜合治理條例》第六十三條)

    第四十八條 【違規燒烤經營】違反本條例第十條第十項規定,由政府確定的監督管理部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。(依據:《大氣污染防治法》第一百一十八條)

    第四十九條【養犬的處罰】違反本條例第十二條第四項規定,在居民生活區飼養烈性犬、大型犬,不服從物業管理的,由公安機關責令改正;拒不改正的,處二千元以上五千元以下罰款,並沒收其犬只。

    攜帶烈性犬、大型犬出入公共場所以及其他人員密集場所,不服從相關部門或單位管理的,由公安機關責令改正;拒不改正的,處一百元以上五百元以下罰款,並沒收犬只。

    攜犬出戶不由成年人牽領,不使用兩米以內的牽引帶牽領,或不及時清理犬只排泄物的,由城市管理綜合執法部門責令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。(依據:《山西省城鄉環境綜合治理條例》第六十二條)

    第五十條 【社會服務替代】因違反本條例而應當受到行政處罰的,違法行為人主動消除或者減輕違法行為後果,或者自願參加相關社會服務的,可以從輕或者減輕行政處罰。

    第五十一條 【打擊報復勸阻人的法律責任】違反本條例第三十五條第三款規定,辱罵、威脅、侮辱不文明行為勸阻人、舉報人,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第五十二條 【取消評選資格】家庭成員違法違紀、非法參與重大群體性陳情事件、參與“黃、賭、毒”、參與封建迷信和非法宗教及邪教活動、在文明、誠信等方面有不良記錄、發生家庭暴力事件等情況,取消文明家庭評選資格。

    對曝光三次以上不文明行為的個人,其所在單位不對其進行文明行為教育的,取消所在單位年度評先評優、評選表彰文明單位資格。

    黨政機關領導班子主要負責人嚴重違紀、違法犯罪被查處,受到撤銷黨內職務(含)以上處分或行政撤職(含)以上處分,或被追究刑事責任;領導班子成員兩名(含)以上嚴重違紀、違法犯罪被查處,受到撤銷黨內職務(含)以上處分或行政撤職(含)以上處分,或被追究刑事責任;單位或單位法人被列為失信被執行人名單的將取消評先評優和文明城市(縣城)、文明村鎮、文明單位、文明社區、文明校園、文明景區評選資格。

    第五十三條 【有關單位及其工作人員的法律責任】相關部門及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責行為的,由相應主管機關按照規定給予處理或者處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附  則

    第五十四條 【授權制定】市、縣(市、區)人民政府可以依據本條例制定具體實施辦法。

    第五十五條 【生效時間】

    本條例自 年 月 日起施行。

責編:常曉梅

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